聚力提升电力系统韧性 共筑亚太能源安全屏障丨“APEC中国年能源合作纵深观察”之三

来源：中国能源新闻网 时间：2026-08-27 10:23

　　电力系统安全稳定运行，关系各经济体的经济发展、民生福祉与绿色转型进程。2026年，中国将再次承办亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议。提升电力系统韧性，既是各经济体的共同关切，也是区域能源合作的重要方向。

　　近年来，极端天气与突发灾害对区域各经济体电力系统的冲击日益严峻：中国东南沿海地区台风、暴雨等灾害常态化发生；有的经济体处于台风带与地震带叠加区域，电力设施损毁与供电中断已成常态；有的经济体处于环太平洋地震带核心区域，高强度地震引发大范围停电的问题长期存在。与此同时，新能源大规模并网、源网荷储深度互动加速演进，传统技术体系和安全防线面临颠覆性变革。面对共性挑战，提升电力系统韧性已成为亚太经合组织（APEC）各经济体的核心关切与紧迫议题。

　　秉持自主自愿、开放包容、合作共赢的亚太合作精神，APEC各经济体提升电力系统韧性，需要统筹三大支柱：以技术装备创新夯实物理基础，以普惠性政策体系优化制度环境，以安全治理协同筑牢底线保障。以系统观念统筹推进电力系统韧性建设，方能筑牢区域能源安全屏障，为亚太地区可持续、包容性增长注入持久动能。

　　强化装备与资源支撑

　　夯实电力系统韧性物理基础

　　电力系统韧性首先体现为物理层面的抗扰与恢复能力，坚强可靠的技术装备是抵御外部冲击、保障电力持续供应的基础载体。从亚太区域看，各经济体电力系统正经历深刻变革：新能源大规模并网使系统转动惯量持续衰减，电力电子设备占比攀升使故障特性更趋复杂，传统技术装备体系已难以适配新型电力系统的复杂工况。加快装备升级、深化数智赋能、挖掘多元潜力，是各经济体面临的共同课题。

　　一是推动源网荷储全环节技术装备升级。各经济体可立足新能源可靠并网需求，提升新能源主动支撑电网运行能力，加快构建具备柔性互联、快速自愈特征的新型电网；引导推广柔性负荷技术、智能运行技术、需求侧响应技术等，提升负荷侧资源调节能力；规模化布局多元储能设施，发挥储能在应急备用、电网黑启动等场景下的关键兜底作用。浙江宁波风光火核储蓄多能汇集示范工程，为沿海负荷密集地区新能源高比例消纳与系统韧性提升提供了可复制样板。澳大利亚、美国等经济体的构网型储能、快速频率响应技术，也已在高比例新能源电网中规模化应用。

　　二是深化数智技术融合赋能。数智化是提升电力系统感知力、预判力和恢复力的关键手段。宜推动新一代信息技术与电力系统深度融合，加快建设电力物联网与智能调控体系，实现全场景态势感知、精准预警与智能决策。国家电网防灾减灾预警平台融合多源监测数据，实现覆冰灾害的精准预测与主动防御，将被动应对转变为主动预防。日本、新加坡等经济体已将人工智能用于灾害情景下的电网故障预判与抢修调度，各经济体在数智赋能上的探索正形成互鉴空间。

　　三是挖掘多元资源的韧性支撑潜力。可依托虚拟电厂、智慧能源管理系统等调节资源技术，整合工商业和居民侧海量分散可调节资源，将用户侧调节能力转化为电网的韧性支撑力量；推进车网互动规模化应用，将电动汽车集群纳入调节体系，充分发挥其移动储能与应急保供功能。山东零碳产业园内风光发电与构网型储能深度耦合，与大电网友好互动，正常状态下参与削峰填谷，极端事件下可转入孤岛运行，为园区级源网荷储一体化保障提供了实践范例。日本、美国等经济体已以虚拟电厂聚合分布式资源参与应急保供。

　　完善普惠性政策体系

　　优化电力系统韧性保障

　　普惠性政策体系是电力系统韧性建设的重要制度保障。各经济体宜将电力系统韧性建设纳入能源、气候、基础设施和应急管理顶层规划，构建兼顾安全、转型与可负担性的政策框架，为韧性建设提供稳定、透明、可预期的制度环境。

　　一是强化韧性建设顶层设计与统筹规划。各经济体宜科学设定中长期发展目标与实施路径，重点围绕系统安全稳定运行、高比例新能源消纳、配电网提质升级等关键方向精准发力；强化电力系统建设与城乡发展、应急管理等有效衔接，推动韧性建设从单一工程实施向全域系统治理转型升级。南京市制定韧性电网专项规划，将电网抗灾防灾等韧性要求纳入城市能源基础设施总体布局，为APEC经济体地市层面推进韧性电网建设提供了可借鉴范本。

　　二是完善激发韧性活力的市场化机制。健全多层次电力市场体系，完善容量补偿、辅助服务等市场化价格机制，充分体现电力安全价值与灵活调节资源的贡献，为各类主体参与韧性建设提供合理收益预期；完善新能源、储能、可调节负荷等新型主体参与市场的准入与结算规则，降低制度性参与障碍。甘肃推行火储同补容量电价机制，以市场化收益激活灵活资源的韧性价值。美国、澳大利亚等经济体则较早建立了容量市场和辅助服务市场。

　　三是构建普惠包容的治理环境。坚持电力普遍服务导向，加大对农村、偏远、岛屿和灾害易发地区的支持，推动配电网升级、微电网建设和应急电源保障，补齐供电薄弱区域基础设施短板。浙江舟山东极岛依托扶持政策建成光储自愈微电网，台风期间可实现线路独立保供，低成本破解海岛极端天气下供电不稳的民生难题，这一模式对菲律宾、印度尼西亚等岛屿众多、台风频发的APEC经济体具有直接借鉴意义。

　　深化安全治理协同

　　筑牢电力系统韧性底线保障

　　APEC各经济体在电力安全治理领域积累了丰富经验，面对气候变化加剧、能源结构转型、数智化变革带来的共性安全挑战，亟须加强安全治理领域的经验共享与能力共建。立足亚太区域灾害类型多样、发展水平各异、安全风险交织的实际，需凝聚安全治理共识，探索形成可广泛借鉴的治理路径与协作模式。

　　一是凝聚安全治理共识，培育区域安全理念。倡导预防为先、协同应对、快速恢复的共同治理理念，推动APEC各经济体在安全管理、风险治理和灾害应对策略上交流互鉴，形成尊重差异的安全治理价值共识；鼓励经济体间分享韧性建设规划理念，探讨将韧性要求融入能源发展与基础设施建设的整体规划，培育区域安全共享的电力安全共同体意识。

　　二是探索协同治理模式，共享韧性治理智慧。分享APEC各经济体在电力安全治理上的成熟经验，以及跨区域资源互济、多层级联动响应的协调机制设计理念；探讨广泛纳入分布式能源、储能、虚拟电厂等新型市场主体参与安全治理，为不同经济体优化治理架构提供可借鉴的路径选择。

　　三是共建应急响应能力，提升灾害应对水平。依托APEC平台加强安全治理能力建设合作，推动极端灾害预警信息共享、应急救援资源互通和灾后恢复经验互鉴；支持发展中经济体提升应急保障水平，推动区域电力安全治理能力提升，让电力系统韧性安全成为亚太地区共同繁荣、可持续发展的坚实基础。

　　（作者系国家电网公司电力系统韧性研究团队成员  魏玢 刘林 周晓伟 郑林 李丹煜）

责任编辑：于彤彤