国家能源局印发《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》

来源：中国能源新闻网 时间：2025-10-24 18:02

锚定2027

健全能源行业信用体系 赋能绿色低碳转型发展

——国家能源局印发《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》

中国能源新闻网见习记者 张浩正 记者 赵坤

　　近日，为加快推进能源行业信用体系建设高质量发展工作，国家能源局印发《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》（国能发资质〔2025〕85号）（以下简称“《行动方案》”）。

　　《行动方案》坚持“政府引导、市场驱动、企业参与、行业自律、社会共建”原则，加强信用体系建设，营造诚信行业环境。同时，明确到2027年底，能源行业信用法规制度体系和标准规范更加完善，信用信息归集共享质量显著提升，守信激励和失信惩戒机制高效运行，信用服务市场健康发展，行业诚信意识和信用水平普遍增强，信用成为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动能源绿色低碳转型和高质量发展的重要支撑力量。

　　健全各类主体行业信用体系

　　信用管理锚定“奖惩分明”

　　《行动方案》强调，健全各类主体的行业信用体系，依法实施守信激励和失信惩戒。从基本信息、行政管理信息和其他能够反映相关主体信用状况的信息等方面建立完善信用记录，实现信用精准画像，同时研究探索经营主体相关执（从）业人员信用建设，积极推动行业协会诚信自律和政务信用建设；对守信主体提供便利和优惠，并严格依据全国失信惩戒措施基础清单依法依规对违法失信行为实施惩戒。

　　同时，所涉经营主体可通过“信用中国”网站申请并完成信用修复，依法依规解除相关惩戒约束措施。

　　夯实信用信息数据基础

　　系统平台锚定“互联互通”

　　《行动方案》要求，深化信用信息归集共享，统一公示信用信息。根据能源行业法律法规和全国公共信用信息基础目录修订完善《能源行业公共信用信息管理办法》和能源行业公共信用信息目录，依托能源行业信用信息系统及时准确全面归集共享所涉主体信用信息，并对失信信息严重程度予以分类明确；鼓励支持能源行业经营主体、相关行业协会商会等单位依法依规自愿提供财务状况、经营业绩、合同履约等信用信息纳入能源行业公共信用信息目录。能源行业行政处罚等公共信用信息在“信用中国”网站、“信用能源”网站同步公示。

　　此外，《行动方案》提出，国家能源局持续推进能源行业信用信息系统的技术迭代升级，促进公共信用信息与行业相关部门、经营主体及行业协会商会等单位所属系统互联互通和信用信息共享，并落实信息保密与分级管理制度，加强信用信息安全保护，规范信息处理程序，提高信用信息基础设施安全管理水平。

　　规范开展信用评价

　　监管治理锚定“分级分类”

　　《行动方案》明确，建立完善信用承诺制。在行政审批、证明事项、信用修复等领域推行信用承诺制，建立信用承诺自愿申报机制，鼓励能源行业经营主体在接受行业管理和公共服务、开展市场交易和合同签署等活动中主动自愿作出信用承诺。此外，将信用承诺履行情况纳入信用记录，作为事中事后监管的重要依据。

　　深入开展公共信用评价。国家能源局按照国家标准《公共信用综合评价规范》及相关规定，结合业务需要和信用工作实际，对能源行业经营主体开展公共信用评价（按国家标准规范，评价结果从高到低分为A、B、C、D四等），推送相关部门、经营主体、行业协会商会等应用。同时，基于信用评价，按照职责分工，积极探索电力安全、电力市场、可再生能源消费、油气管网公平开放、资质许可、煤炭行业管理等相关领域信用分级分类监管。对公共信用评价为A、B类的经营主体，采取包容审慎监管，降低抽查比例和频次；对公共信用评价为C、D类的经营主体，将其纳入重点监管范围，适当提高抽查比例和频次。

　　此外，对屡禁不止、屡罚不改的高频次、反复失信行为等诚信缺失突出问题加大治理力度，切实增强相关主体合规履约诚信守诺意识，有效维护公平诚信的市场环境。

　　深化拓展信用应用

　　信用创新锚定“赋能增信”

　　《行动方案》要求，创新探索经营主体信用建设，鼓励企业将信用管理融入业务全流程，加强自身信用建设，同时加强对合作方、供应商等第三方信用风险监测，防范商业合作风险。

　　深化拓展信用市场化社会化应用。推动信用应用创新，鼓励支持相关社会组织开展能源信用应用创新，推动数字化、人工智能技术与信用服务应用场景深度融合，在信用标准建设、评价应用、风险预警、守信激励和失信治理等方面探索管理、服务新模式。

　　探索信用金融服务。鼓励支持相关部门（单位）在电力市场交易、油气管网托运商管理、能源工程建设等工作中，充分应用信用信息及评价结果，实施差异化金融服务，为经营主体赋能增信。鼓励支持金融机构依托全国一体化融资信用服务平台网络开发能源行业相关信贷产品，拓展“信用+能源+金融”应用场景。

　　积极探索信用金融服务。鼓励支持相关部门（单位）在电力市场交易、油气管网托运商管理、能源工程建设等工作中，充分应用信用信息及评价结果，实施差异化金融服务；鼓励金融机构依托全国一体化融资信用服务平台网络，开发能源行业相关信贷产品，拓展“信用+能源+金融”应用场景。

　　此外，《行动方案》还提出支持信用服务对外合作。鼓励支持信用产品跨境互认和国际商务信用认证，为能源行业对外合作创造良好信用环境。

　　据悉，下一步，国家能源局将着力推进相关配套制度的出台、信用信息系统的迭代升级以及重点领域的信用监管应用，并会同有关部门统筹推进体系建设，同时鼓励能源企业、行业协会商会、第三方信用服务机构等多元主体共同参与，创新探索信用应用场景，形成共建、共享、共治的良好局面，确保《行动方案》的各项部署落到实处，如期实现2027年总体目标。

　　责任编辑：江蓬新