中能时评｜全国统一电力市场建设的重要一步

来源：​中国能源新闻网 时间：2025-07-11 22:10

中国能源新闻网记者 周倜然

　　当云南澜沧江的碧波化作电流注入长三角的产业血脉，当戈壁滩的风光点亮粤港澳大湾区的科创灯火——国家电网与南方电网两大“能源动脉”的历史性握手，正在电力体制改革的深水区激荡起变革巨浪。

　　7月1日，国家发展改革委、国家能源局联合批复国家电网、南方电网制定的《跨电网经营区常态化电力交易机制方案》（以下简称《方案》），成为全国统一电力市场体系初步建成的一项标志性成果和制度性突破。

　　破制度壁垒，立统一格局。国家电网、南方电网经营区虽已有物理电网连接，却因长期以来存在的规则差异和市场分割，成为制约电力资源在全国范围内优化配置、建设全国统一电力市场的关键堵点。《方案》破解难题，首次确立“两交两调”联合组织模式，让北京电力交易中心与广州电力交易中心同频共振，国家电力调度控制中心（以下简称国家电力调度中心）与南方电网电力调度控制中心（以下简称南网总调）协同发力。《方案》以制度创新破冰，表面是规则统一和技术创新的机制调整，实质是能源治理的革命性突破，标志着中国电力体制迈入“全国一盘棋、市场定流向”的新阶段。

　　筑安全基石，固国之大者。《方案》将“安全优先”列为总体原则之首，开创性建立安全校核“取小原则”，即国家电力调度中心与南网总调以物理关口为权责界碑，确保每笔交易都在电网安全域内运行，兼顾了市场效率与系统安全。当跨电网电力从计划指令或应急行为升级为市场化的“常规操作”，我国电网应对风险的抵御能力和韧性将进一步实现飞跃。

　　引绿色活水，润发展沃土。《方案》构建起覆盖交易、流通、认证全链条的支撑机制，通过市场化手段引导绿色电力跨电网经营区流动，为绿色电力铺设跨区奔涌的“高速路”，将极大拓展绿电消纳空间。“一地核发、全网互认”的溯源机制，让西部“风光”跨越电网经营区界限，精准注入东南部产业血脉。这也是“绿水青山就是金山银山”的生动实践，戈壁的光、高原的风，正通过市场之手转化为经济高质量发展和能源转型的澎湃动能。

　　释市场潜能，激多元活力。《方案》明确允许并鼓励各类主体深度参与跨经营区交易，在交易方式设计上为不同规模、不同偏好的经营主体“量身定制”多样化选择，前瞻性提出未来将推动用户侧经营主体参与跨经营区常态化交易。两网交易平台互联互通，市场成员“一地注册、全国共享”，供给与需求的高效匹配将真正激活全国范围的市场活力。

　　回望改革历程，从省级市场破冰，到区域市场融合，再到全国市场畅通，我国用二十余年时间铺就电力市场化之路。《方案》的制度创新，不仅是实现电流的“硬联通”和规则的“软联通”，更是突破行政藩篱、建设全国统一大市场的关键一跃；不仅是能源转型和深化改革的突破，更是中国式现代化进程中，市场之力与国家战略深度协同的治理范式变革。

　　电力资源的高效奔涌，汇成中国式现代化征程上浩荡洪流。这场能源领域的“江河汇流”将释放惊人伟力，一个更安全、更绿色、更高效的现代能源体系正在东方崛起。

责任编辑：于彤彤