2025两会前瞻丨能源助力“两重”“两新”取得新成效

来源：《中国电力报》 时间：2025-02-27 13:53

　　编者按：第十四届全国人大三次会议、全国政协十四届三次会议将在北京召开，“全国两会时间”即将开启。即日起，中能传媒推出“两会前瞻”专栏，从能源助力“两重”“两新”、大力发展能源新质生产力、推进“双碳”目标建设美丽中国、加快全国统一大市场建设等方面，盘点能源经济向新向实的热点亮点，前瞻全国两会能源看点。

　　一年春好处，奋进正当时。2025年全国两会即将启幕。

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。伫立新的历史坐标，中国这艘巨轮正以前所未有的速度和力度，向着中华民族伟大复兴的彼岸破浪前行。

　　扩大内需是战略之举。中央经济工作会议把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在当前要抓好的重要任务之首。

　　作为拉动我国经济发展的重要引擎，推动能源领域“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设），加力做好“两新”（新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新）工作，必将在全国两会期间引发讨论热潮。

　　多点发力，为“两重”“两新”注入澎湃动能

　　回望过去一年，从煤炭、油气等传统能源的稳产保供，到风电、光伏等新能源的蓬勃发展，我国能源各领域工作取得新进展新成效，为“两重”“两新”注入了澎湃动能。

　　看供给，2024年以来，全国能源系统以能源安全新战略为引领，统筹推进能源改革发展，坚持端牢能源饭碗，为支撑经济回升向好、满足人民美好生活需要提供了坚实保障。

　　——持续推动煤炭稳产稳供。全年全国煤炭产量约47.6亿吨，智能化产能占煤炭总产能的比例提升至50%以上。

　　——全力加大油气勘探开发力度。全国原油产量连续六年回升，天然气产量连续八年增产超百亿立方米。

　　——加强能源基础设施建设。建成投产武汉至南昌、张北至胜利等特高压交流工程，加快推进闽赣等十余项电力互济工程，全国电力流向布局持续优化；提前建成西气东输四线新疆段，开工建设川气东送二线东段，投产一批地下储气库和LNG接收站，全国储气能力持续增长。

　　——全力扩大能源领域有效投资。加快“十四五”规划重大工程实施，推动能源领域“两重”建设，部署194个能源电力设施设备更新项目……

　　从北国风光到江南水乡，从茫茫戈壁到碧波万顷，能源项目捷报频传，成为助力经济社会发展的鲜明注脚，更成为重点领域安全能力建设的坚实基础。

　　看结构，近年来，我国大力推动可再生能源替代行动，风电光伏跃升发展，截至2024年底，全国太阳能发电装机容量约8.9亿千瓦，同比增长45.2%；风电装机容量约5.2亿千瓦，同比增长18.0%，风电和太阳能发电装机总量突破14亿千瓦。

　　新能源产业的飞速发展，不仅带动了光伏组件、风电设备制造等上下游产业的不断壮大，吸引了大量资金投入，更有力促进了各产业、各区域之间的协同发展。

　　在近期各省（区、市）发布的政府工作报告中，新能源产业已然成为高频词汇。内蒙古自治区提出要巩固好新能源产业领先地位，力争新增并网装机4000万千瓦、发电量超3000亿千瓦时；依托“绿电占比超90%”和矿产资源优势，云南省工业“新三样”——绿色铝、硅光伏、新能源电池产业持续发展壮大，2024年增加值增长8.2%；河北省提出抓好抽水蓄能项目，协同布局新型储能项目，推动氢能全产业链发展，将新增风电光伏并网装机1300万千瓦以上。

　　从东部海滨的海风长廊到西部广袤的“沙戈荒”基地，从绿水青山间舞动的“白色臂膀”到城市屋顶的“光伏蓝海”，新能源项目成为国家重大战略实施的强劲引擎，更成为促进区域协调发展的桥梁纽带。

　　看消费，能源领域积极参与新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，2024年以来，绿色转型的综合效应持续显现。

　　以新能源汽车为例，2024年，我国新能源汽车产销量分别完成1288.8万辆和1286.6万辆，同比分别增长34.4%和35.5%，连续10年位居全球第一。在以旧换新活动中，超过60%的消费者选择购买新能源汽车，推动新能源乘用车国内市场渗透率连续6个月超过50%。

　　此外，能源领域重点推动实施煤电机组节能改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，并在输配电、风电、光伏、水电等领域实现设备更新和技术升级，推动新型能源体系建设步伐不断加快，能源消费结构得到不断优化升级，更多绿色低碳节能设备、产品走进千家万户，切实让群众生产生活用能更加低碳、绿色。

　　履践致远，立足“两重”“两新”布局关键着力点

　　“当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战。”中央经济工作会议指出。

　　越是风高浪急，越要破浪前行。

　　“增加发行超长期特别国债，持续支持‘两重’项目和‘两新’政策实施。”

　　“加力扩围实施‘两新’政策，创新多元化消费场景。”

　　“加强自上而下组织协调，更大力度支持‘两重’项目。”

　　中央经济工作会议多次提及的“两重”“两新”，将是2025年经济工作的重要发力点，也是扩大内需、推动高质量发展的重要抓手。积极谋划和推进“两重”“两新”，既立足当下、又着眼长远，既可有效激发内需潜能，也是把握发展主动权、赢得未来竞争的关键所在。

　　聚焦能源领域，作为经济社会发展的重要物质基础和动力源泉，“两重”“两新”在推动能源设备更新和技术改造、促进能源消费升级、加强能源安全能力建设等方面发挥了积极作用，为我国产业转型升级和可持续发展增添了新活力。

　　着眼未来，能源行业更需紧抓机遇，立足“两重”“两新”，布局关键着力点，培育高质量发展的新动能，成为推动经济社会阔步前行的坚实基石。

　　“于传统能源行业而言，要继续发挥‘压舱石’和‘稳定器’的作用，加快煤炭清洁高效利用，推动油气增储上产；对于新能源行业来说，2024年我国新能源发电装机规模历史性超过煤电，下一步要加快源网荷储协调发展，提高新能源利用效率。”对外经济贸易大学中国国际碳中和经济研究院执行院长董秀成表示。

　　厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强也指出，当前新能源产业发展态势迅猛，需继续在消费侧发力，提升新能源消纳能力，以匹配其快速增长的节奏。

　　“同时，需要加快智能电网、储能等基础设施建设进程，确保新形势下能源系统的稳定性，推动构建绿色、多元的能源供给体系。”林伯强表示。

　　此外，仍需加快推动科技自立自强，大力发展能源领域的新质生产力，持续推进重大技术装备攻关示范，用足用好“两新”政策，促进能源产业的高端化、智能化、绿色化发展。

　　对于当下热门的新能源汽车产业，林伯强表示，发展新能源汽车产业已成为不可阻挡的趋势，随着技术的进步与市场的成熟，其竞争力必将超越燃油车。下一步，应持续加快充电桩基础设施的建设步伐，特别是家用充电桩的布局，切实推动充电桩走进千家万户，为新能源汽车的普及提供坚实保障。

　　击鼓奋进，扬帆远航。在“两重”强基、“两新”赋能的时代浪潮中，能源行业使命在肩。

　　在这个春天，我们期待在全国两会上，代表委员们可以围绕“两重”“两新”提出更多真知灼见，激荡起智慧的涟漪，碰撞出思想的火花，为能源行业营造更为广阔的发展空间。让我们集众智、聚合力，为推动经济社会高质量发展注入更加强劲的动力，共同书写中国能源事业的新篇章！（记者  白宇）

　　责任编辑：沈馨蕊