国家发展改革委解读当前经济热点话题

来源：中国能源新闻网 时间：2024-05-22 17:14

宏观政策效应持续显现中国经济稳中向好

——国家发展改革委解读当前经济热点话题

中国能源新闻网见习记者　李东海

　　临近年中，中国经济走势备受各方关注。在21日举行的国家发展改革委5月份新闻发布会上，国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人李超介绍发用电、投资项目审批、近期出台的政策文件等情况，就万亿元国债支持灾后重建、制造业PMI指数变化、超长期特别国债投资项目进展等经济运行热点话题回答记者问。

　　1万亿元国债全部下达到各地方

　　“去年我国增发1万亿元国债，专门用于支持以京津冀为重点的华北地区等灾后恢复重建，以及提升防灾减灾救灾能力，相关资金已于今年2月前全部下达到各地方。”李超介绍。

　　据悉，截至目前，在已落地的1.5万个项目中，已开工建设约1.1万个，开工率超过70%。特别是灾后恢复重建项目总体进展较快，以京津冀为重点的华北地区等8省市项目开工率达到80%左右。一批与民生福祉密切相关的教育、医院、道路、供水等项目已基本完工，能够在汛期前投入使用。提升防灾减灾能力的青山水库、北拒马河治理、大清河治理、枣林庄枢纽等一批重点水利工程陆续开工建设，其他项目正按计划有序推进开工前准备工作。

　　李超强调，为确保充分发挥国债资金的效益，国家发展改革委从资金下达、项目推进和过程监督等全链条做出了一系列安排，确保增发国债项目既能支持灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力，也能发挥在扩大有效投资、促进就业增收、改善居住生活条件等方面的作用，把这件“一举多得”的好事办实、实事办好。一是建立项目在线调度机制，对项目进展情况进行全过程跟踪督促。二是组织地方对项目进行自查，帮助地方解决困难、推动项目加快落实。三是进一步压实地方主体责任，确保工程项目质量，真正把各项工程建成民心工程、优质工程、廉洁工程。

　　制造业PMI指数连续两月扩张

　　3、4月份制造业PMI均位于50%以上的扩张区间。李超表示，“这反映出随着宏观政策效应持续显现，工业生产稳定增长，企业效益有所改善，景气水平和企业预期持续向好。”

　　从生产看，4月份制造业增加值同比增长5.7%，增速比上月提高0.6个百分点；制造业PMI生产指数为52.9%，为2023年4月以来最高，反映出制造业企业生产扩张有所加快。

　　从需求看，4月份社会消费品零售总额保持增长，货物出口恢复增长；制造业PMI新订单指数、新出口订单指数分别为51.1%、50.6%，也反映制造业市场需求继续恢复。

　　再看结构，4月份高技术制造业PMI为53.0%，呈现出较快发展势头；投资数据也印证了这一点，1—4月份高技术制造业投资同比增长9.7%，投资结构优化为产业结构优化夯实了基础。同时，中型企业、小型企业PMI分别为50.7%、50.3%，生产指数和新订单指数连续2个月位于扩张区间，反映中小制造企业保持恢复发展势头。

　　李超举例，一季度规模以上工业企业利润同比增长4.3%，连续3个季度增长，利润增长为企业扩大再生产等提供了有力支撑；1—4月份制造业投资增长9.7%，增速比全部固定资产投资高5.5个百分点；4月份制造业PMI生产经营活动预期指数为55.2%，继续位于较高景气区间，这些都表明制造业企业对未来市场发展信心总体稳定。

　　“总的来看，我国制造业将继续保持恢复发展、结构优化的态势。下一步，国家发展改革委将持续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快培育新质生产力，切实提高制造业发展质效。”李超说。

　　超长期特别国债支持“两重”建设

　　对于大众普遍关切的超长期特别国债投资项目的进展情况，李超回应称，今年以来，按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关部门和地方，从三方面推进超长期特别国债支持“两重”建设准备工作。

　　一是做好项目储备。从今年2月开始，国家发展改革委多次组织各地方各相关部门，梳理储备今年能开工建设的超长期特别国债项目。同时，联合自然资源部、生态环境部完善重大项目用地、环评等要素保障机制，并组织召开全国视频培训会，指导帮助地方加快推进项目前期工作。

　　二是细化任务举措。组织召开全国发展改革系统视频会议，布置各地方进一步细化落实“两重”建设重点任务。同时，会同相关部门抓紧研究明确“硬投资”项目细化要求和“软建设”具体举措，“软建设”是指为保障投资项目建设而推进的制度建设，并根据需要制定出台相关专项规划和实施方案。

　　三是做好第一批项目下达准备。按照近期中央政治局会议关于及早发行并用好超长期特别国债的要求，以及国务院召开的支持“两重”建设部署动员视频会议工作部署，在前期开展工作基础上，梳理出一批符合“两重”建设要求、可立即下达投资的重大项目，待国债资金到位后即可加快建设。

　　李超指出，下一步，国家发展改革委将牵头会同有关方面，通过切实发挥牵头抓总作用，做好“硬投资”项目组织实施，加快“软建设”政策出台落地、加强实施效果跟踪评估等四个维度，认真做好“两重”建设各项重点任务的组织实施工作。

　　责任编辑：余璇