巴西致力于提升全球能源领域话语权

来源：中国石油天然气集团有限公司 时间：2025-07-09 10:51

　　巴西是金砖国家领导人第十七次会晤之地。同时，《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）将于今年11月在巴西北部城市贝伦举行。今年2月18日，巴西宣布加入“欧佩克+”，并将加入国际能源署（IEA）和国际可再生能源署（IRENA）。这些举措体现出巴西致力于提升其在国际油气和能源转型领域影响力的雄心。

　　作为全球传统能源重要供应方

　　巴西持续增加油气领域投资

　　近年来，随着深海盐下石油的开发，巴西深水油气发展迅速，是海洋油气产量增长最快的国家，超深水产量已经超过美国跃居全球第一位。2024年，巴西石油产量达到336万桶/日，已经成为全球第七大石油生产国，也是世界主要原油出口国之一。

　　在全球能源转型的形势下，巴西仍致力于发展油气工业，持续增加油气领域的投资，推动油气勘探开发。巴西国家石油公司计划2025—2029年投资1110亿美元，其中770亿美元将用于油气勘探和生产活动，这些投资估计会带来320万桶油当量/日的产量。6月17日，巴西国家石油管理局举行了第五轮永久开放型许可证区块招标，共提供172个勘探区块，成功拍出34个。此次招标总筹资达14.5亿巴西雷亚尔，据巴西矿产与能源部表示，此次的油气田开采权竞拍创下了在永久出让模式下国家收入的历史最高纪录。另外，巴西还将在2025年举行一轮盐下区块招标活动，加大深海盐下资源的开发力度。

　　可再生能源资源禀赋极佳

　　巴西新能源产业发展迅速

　　巴西是世界最主要的可再生能源生产国之一。根据IEA的数据，2024年，巴西可再生能源生产能力达214吉瓦，占世界可再生能源生产能力的4.8%，排名第三位。2022年，巴西可再生能源产量为594太瓦时，占世界总产量的7%，是全球第二大可再生能源生产国。

　　水电在巴西能源结构中占主导地位。巴西拥有全球最丰富的水资源，亚马孙河、巴拉那河、圣弗朗西斯科河等水量充沛，地势落差大，适合建设水电站，其水电开发历史悠久、规模庞大，且在全球具有显著代表性。截至2024年，巴西水电装机容量约为110吉瓦，占该国总装机容量的50%以上，是全球水电装机容量第二大的国家（仅次于中国）。2023年，水电占巴西总发电量的60%—70%（干旱年份可能降至50%以下），远超全球平均的16%水平。著名的伊泰普水电站（与巴拉圭共有）是标志性工程。但是，气候变化导致的干旱问题（如2021年严重旱灾）暴露了过度依赖水电的风险。近年来，巴西加快风能、太阳能和生物质能源的开发，以减少对水电的依赖。

　　近年来，巴西新能源产业发展迅速，风电已经成为巴西第二大电力来源，太阳能发电被视为巴西最具竞争力的可再生能源。2024年，巴西新增发电装机容量10.85吉瓦，其中太阳能和风能占主导地位，占比分别为51.87%（约5.63吉瓦）和39.26%（约4.26吉瓦）。2024年，太阳能发电装机容量已经达到43吉瓦，较2020年增长了4.4倍；风电装机容量已接近30吉瓦，全部位于陆上，预计到2030年，风电装机容量将突破40吉瓦。另外，巴西海域（特别是南部和东北部）具备开发海上风电的条件，首个项目预计2030年前投运。

　　生物质能源领域全球领先。巴西是世界领先的生物燃料利用大国，不仅是全球乙醇燃料的第二大生产国和最大出口国，同时也是世界上第一个生物燃料达到可持续利用的国家，已成为全球生物燃料方面的领导者之一。巴西利用甘蔗渣生产乙醇的技术成熟。乙醇在巴西交通燃料消费中的占比约为40%。2024年10月，巴西总统卢拉正式签署《未来燃料法》，进一步鼓励乙醇、生物柴油和可持续航空燃料的生产和使用。

　　巴西新能源产业具有广阔的发展前景。根据巴西国家石油管理局的数据，2035年，全国电力产业总投资规模将超过300亿美元，其中70%的投资用于太阳能光伏、风电、生物质能源等可再生能源领域。为支持光伏产业的发展，巴西政府对光伏及相关产业给予税收优惠。肥沃的土壤和适宜的气候帮助巴西发展了丰富的农业资源，这为巴西大力发展生物质能源奠定了基础。另外，巴西正在积极推进氢能产业发展。2020年，巴西推出《2050国家能源计划》，明确氢能技术是能源转型的基础，要促进氢能的使用；2021年，发布《国家氢计划指南》；2023年，发布《2023—2025国家三年氢能工作计划》，为巴西氢能发展设定了更加具体的行动目标；2024年，进一步制订利好氢能发展的政策，总统签署了针对能源和基础设施领域的法律，确立了发展氢能的法律框架，之后批准了一项为氢能生产者提供183亿巴西雷亚尔（约合34亿美元）税收抵免的法律，并宣布将投入约60亿巴西雷亚尔（约合10.9亿美元）用于支持清洁氢能项目。据巴西全国工业联合会（CNI）报告，目前该国共有66个制氢相关项目，投资总额约为366亿美元。

　　加强国际能源合作

　　中巴能源合作前景良好

　　巴西积极加入国际组织，提升在全球能源领域的话语权。巴西加入“欧佩克+”，虽不参与减产配额，但将从全球石油市场的“跟随者”转变为“规则制定者”，直接参与全球原油供应政策的讨论与制定，有利于增强巴西在国际石油市场的影响力，维护自身出口利益。通过加入IEA与IRENA两大机构，巴西可参与全球能源安全与气候议程的制定，推动发展中国家在能源转型中的权益。加入国际组织，也可以加强巴西同这些组织内成员国之间的合作和技术交流等，促进国内能源产业的发展和升级。2025年，巴西还将主办COP30，加入全球生物燃料联盟、全球海上风电联盟等，有助于推动国际技术合作与市场整合。

　　我国与巴西能源合作基础好、前景佳。在油气领域，中巴大型油气田合作项目已超过20个，经营业务涵盖海洋石油勘探开发、石油石化工程服务、装备制造以及原油、装备材料和石化产品贸易等。巴西是我国重要的原油进口国，2023年我国从巴西进口原油达3775万吨，占原油进口总量的6.7%，占巴西原油出口总量的43.6%。在新能源领域，巴西政府正通过新能源项目公开招标推动巴西新能源市场快速走向规范化、法制化和规模化。我国的风电、光伏产业装机容量都位居世界首位，具有非常好的产业基础和完整的产业链。同时，我国企业已经在巴西新能源产业链的合作中打下了良好基础，中国广核集团有限公司、国家电网有限公司和比亚迪集团等企业在巴西发电、输电和电力终端销售市场落地生根。

　　中巴能源合作是“南南合作”的典范，未来可继续在清洁能源、油气开发、新兴产业链等领域深化双边合作，探索创新合作模式，并推进在国际能源组织等多边机制中的合作，共同参与和影响国际能源治理。建议两国企业积极关注中巴能源领域及其他领域的合作机会，同时注意防范和规避相关风险，注重企业合规经营。（金焕东）

责任编辑：闫弘旭