一个交易市场建设折射电力改革“加速度”

来源：经济参考报 时间：2024-07-15 11:44

　　《电力市场运行基本规则》7月1日起施行，南方区域电力市场管理委员会成立，长三角电力市场暨省市间电力互济交易启动……下半年伊始，一系列新动向表明，电力市场化改革正在加速。

　　自2015年新一轮电力体制改革启动以来，我国电力市场建设稳步推进，机制不断完善，规模快速扩大，绿电有序入市，有效促进了电力资源优化配置和能源清洁低碳转型。

　　电力市场建设稳步推进

　　“云南慧能售电股份有限公司完成现货申报”“赛富电力集团股份有限公司完成现货申报”……6月28日12时许，广州电力交易中心电子交易大屏上数字翻滚，正在进行南方区域电力现货市场交易。

　　经过加密，738家来自广东、广西、云南、贵州、海南等南方五省区的发电企业和用电企业，纷纷报出未来一天24小时电量买卖需求和期望出售价格。经过出清系统全自动的复杂运算，最终输出成交电量及价格。

　　“全区域现货交易均价314元/兆瓦时，比昨天高1分左右。”电力交易员陈灏说，出清价格升高，反映出高温天气下，市场对电力需求更大。发电企业将更有意愿发电，用电企业则要掂量着节省用电。电力现货市场实现了发电成本的有效传导，释放了真实的价格信号。

　　作为一种特殊商品，电力难以大量储存，需要实时供需平衡。传统计划方式下，电价相对固定，难以反映出电力在特定时空中的真正价值。

　　2015年3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，被誉为“啃硬骨头的改革”开启，最大亮点是在发电侧和售电侧开展有效竞争，着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局，形成适应市场要求的电价机制。

　　南方电网充当起“示范田”的角色，加快推进南方区域电力市场体系建设：2016年，广州电力交易中心成立，负责南方区域电力交易市场平台建设；2019年，南方（以广东起步）电力现货市场在全国率先开展结算试运行；2022年，南方区域电力市场启动试运行，标志着全国统一电力市场体系率先在南方区域落地；2023年12月，南方区域电力现货市场完成全域结算试运行，为构建全国统一电力市场体系迈出关键一步。

　　中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）近日发布的《中国电力行业年度发展报告2024》显示，2023年，电力中长期交易已在全国范围内常态化运行并持续增长。23个省份启动电力现货市场试运行，反映实时电力供需的价格机制基本建立。辅助服务市场实现全覆盖，品种和主体进一步丰富。

　　资源配置更优化更绿色

　　中电联数据显示，截至2023年底，全国电力市场累计注册经营主体74.3万家，同比增长23.9%，多元竞争主体格局初步形成。全国市场交易电量由2016年的1.1万亿千瓦时增长至2023年的5.6万亿千瓦时，在全社会用电量比重提升至61.4%，中长期交易电量占比超90%。今年1至5月，全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量超2.3万亿千瓦时，同比增长5.8%。

　　市场交易规模迅速扩大的同时，优化配置资源效果也持续显现。对此，南方电网公司市场营销部电力市场管理经理王雪晋有深刻体会。据他介绍，自2017年起，南方电网连续7年的西电东送规模超过2000亿千瓦时。同时，实现疆电送粤、闽粤联网交易，乃至中国、老挝电力贸易，市场资源优化配置范围进一步扩大，多层次余缺调剂格局基本形成。

　　值得注意的是，随着我国能源绿色低碳转型推进，新能源进入电力市场节奏加快。今年前5个月，全国绿色电力（绿证）消费总量1871亿千瓦时，同比增长327%。

　　近日，在广州电力交易中心绿电绿证平台，654家经营主体达成2482万张绿证交易，折合电量约248亿千瓦时。这是目前中国最大规模的单批绿证交易，也是广东首次与甘肃、宁夏、新疆等省份的新能源企业进行大规模的跨区域绿证交易。

　　向“新”而行改革迈入深水区

　　从2023年7月中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》，到今年相关部门多次表态，深化电力体制改革的信号不断释放。

　　7月1日，《电力市场运行基本规则》正式施行。这是正在组织编制的全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”，后续还将出台《电力辅助服务市场基本规则》等一系列规范性文件。

　　业内人士指出，当前电改成为能源安全与“双碳”转型两大战略的关键支点，推动新能源入市消纳、完善电力市场化改革等或是重点。

　　这从近期一些动作上可窥一斑。7月1日，长三角电力市场暨省市间电力互济交易启动，增加富余新能源消纳互济、富余需求侧可调节资源两个交易品种。7月2日，广州电力交易中心市场管理委员会改组成立“南方区域电力市场管理委员会”，成为全国首个区域级电力市场管理委员会，一些民营企业首次加入。

　　中电联常务副理事长杨昆建议，积极推动新能源稳妥有序进入市场，健全完善适应新能源快速发展的市场机制。同时，加强电-碳市场协同发展，加快“电-证-碳”耦合衔接机制建设，推进电力行业绿色低碳转型。（王璐）

责任编辑：于彤彤