厦门：优化环境资源配置 护航高质量发展

来源：厦门日报 时间：2024-07-09 16:47

　　“材料少、流程简、速度快，环评审批进度比预期快了1个月。排污许可只需网上进行备案登记即可，又节省了40个工作日，这为我们开工建设争取了非常宝贵的时间。”昨日，通达（厦门）精密橡塑有限公司相关负责人郑宝琨对厦门市环评审批制度直点赞。

　　去年，厦门市在全国率先启动排污权交易与排污许可制度的深度衔接，创新打造“一站式服务+一证式管理+一体式监管”模式，从审批提速、管理并轨、制度完善三方面着手构建全新的排污权交易体系。同时，首创“三证合一”融合改革——创新统一环评、排污权、排污许可污染物排放量测算技术方法，通过排污许可证承接环评与排污权管理要求，实现“一次申请、三证合一”，形成高效、有序、便民的审批服务体系，以高效能服务助力高质量绿色发展。

　　厚植创新土壤 激发企业活力

　　通达（厦门）精密橡塑有限公司主要从事塑料、硅胶、橡胶、金属等数码、通信产品机构件的生产加工，现有工程包含位于海沧的两个厂区。去年10月，通达（厦门）精密橡塑改扩建项目的环评通过海沧生态环境局审批，按照环评审批告知承诺制，公司提交审批申请后，当场就取得了环评批复。

　　“今年4月初，公司又报了通达精密电子产品结构件扩产项目环评，同样即来即办。环评改革以后，我们今后的项目可以实现排污许可一证式管理，这对我们企业来说，确实是既省费用又省时间，获得感满满。”郑宝琨开心地说。

　　环评、排污权与排污许可制度融合改革落地开花结果的背后，离不开生态环境分区管控这一“创新土壤”的奠基。厦门市生态环境局在生态环境分区管控基础上，率先全国开展环评审批、排污权交易等5项制度融合改革，不断推动环境资源优化配置，以高水平生态保护支撑高质量发展，形成深化拓展习近平生态文明思想“厦门实践”的最新成果。

　　“从2019年开始，厦门市就在‘多规合一’基础上，统筹生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等管理要求，以生态环境准入清单为抓手，逐步形成生态环境分区管控体系。”市生态环境局环评处处长詹源介绍。

　　如今，厦门市生态环境分区管控体系日臻完善，助力精准施策：将全市域划定为134个管控单元，根据每个单元的资源禀赋和生态要求，全面梳理437个国民经济行业，出台精准细化的准入清单实施细则和全域覆盖的管控单元管理清单，实施“一单元一策略”精准管控，实现建设项目“照单准入”。

　　与此同时，厦门市不断深化数字应用，为项目落地提供了高效精准的服务，增强经济发展活力。“通过自动建模、矢量提取技术，我们将239个矢量图层、107713条环境准入条件进行数智赋能，建设生态环境分区管控应用系统，为建设项目提供全周期服务支撑，实现智能研判和选址导引，推动招商‘选’资。”詹源表示，“大数据赋能分区管控”典型案例还获评第六届数字中国峰会优秀案例。

　　优化营商环境 提升社会效益

　　基于诸多改革成果，厦门市勇闯环评审批制度改革的“深水区”和“无人区”，不断优化环境准入，彰显集成改革效力。

　　目前，厦门市区域环评实施“一本制”，实现片区规划项目共享成果，豁免环评审批；环评与入河入海排污口实行“一站式”审批，将排污口论证纳入环评，实现一次论证、一键提交、一证批复。

　　优化营商环境，提升社会效益。市生态环境局副局长胡军拿出一份最新数据——截至目前，厦门市企业通过分区管控应用系统自主研判选址避免盲目投资，累计避免无效投资8.4亿元。通过流程再造，单个项目申请材料由15项逐步减少为5项并由系统自动生成，审批时限缩减70—124个工作日，节约第三方服务费用约1.5万元—82万元/件。改革实施以来超过2400个项目受益，累计节约审批时限7.2万个工作日，节省费用超亿元。

　　此外，分区管控成果明确各单元产业发展定位，通过储备排污权优惠保障，重点支持半导体、新能源等产业落地。目前，已指导10112个项目优化布局或调整工艺，推进厦门时代等龙头企业减污降碳，助力厦门市新质生产力抢占发展新赛道，塑造发展新动能。（王玉婷 许晓婷）

　　责任编辑：江蓬新