电力碳核算开启全价值链协同新征程

来源：能源中国客户端 时间：2026-09-28 16:40

对标国际规则夯实数据基础

——电力碳核算开启全价值链协同新征程

记者 刘光林

　　9月23日，2026 年新型电力系统发展（崇礼）论坛分论坛国际电力碳足迹核算规则交流会，在河北崇礼举办。论坛围绕电力碳排放统计核算、产品全生命周期碳足迹、中外规则兼容互认、产业链碳数据协同等议题，展开务实深度研讨。

　　如今，全球碳核算体系仍处在迭代完善期。各国能源禀赋、发展阶段并不相同，规则分歧客观存在。而电力作为全社会降碳的基础枢纽，其核算体系建设，既是国内“双碳”落地的关键抓手，也决定着中国绿色转型成效能否在全球贸易、气候治理中得到客观公正的体现。

　　本次交流会释放出清晰信号：我国电力碳核算，已经大步迈向覆盖全电源类型、贯通上下游价值链、谋求国际规则对接的全新阶段。

　　从市场履约到全品类碳足迹体系搭建

　　电力是落实“双碳”战略的核心战场，一套科学完备的碳核算制度，是行业低碳转型不可或缺的制度基础。

　　中电联专职副理事长安洪光在开幕致辞中公布一组关键数据：截至9月22日，全国碳市场配额累计成交量约9.8亿吨，累计交易额达676亿元。火电作为首个纳入全国碳市场的行业，已经完成三轮履约，形成“企业核算报送，第三方核查，主管部门复核”的闭环管理机制。

　　碳核算的边界，正在不断向外拓展。

　　过去，核算更多聚焦化石能源发电的直接碳排放。如今，工作范畴已经延伸到新能源全生命周期碳足迹、虚拟电厂、零碳园区、电力产品级碳足迹等众多新场景。

　　中电联连续三年开展国家级电力碳足迹因子量化。2023、2024 年度全国电力碳足迹因子已由三部委对外发布，2025版因子正在走发布流程。今年7月，7项电力产品碳足迹量化国标正式发布，将于明年2月实施，覆盖火电、水电、风电、光伏等主流电源，补齐国内标准短板。

　　不同核算口径，会产出不一样但却同样有效的数据。

　　国家应对气候变化战略与国际合作中心战略规划部主任柴麒敏提醒，同一座电厂，在国家温室气体清单、碳市场履约报告、企业账户、产品碳足迹当中，核算结果可能各不相同。究其根源，是核算边界不同，服务的政策目标也存在区别。行业不能简单将不同口径的数据直接加减，要结合实际场景，选择适配的方法与因子。

　　数据溯源难、本土因子不足制约价值释放

　　标准体系框架已经搭建完成，但落地到产业实践，全价值链碳核算依旧绕不开诸多现实堵点。

　　最大的难题，集中在供应链数据。

　　中国中煤碳资产管理中心副主任何超，结合煤电全产业链实践坦言，现行国标、行标多为原则性规定，企业实操环节自主裁量空间偏大，容易出现核算口径不一的问题。上下游海量数据溯源更是一大难关。火电企业很难完整追溯煤炭从开采、洗选到转运的全链条排放。

　　更值得重视的是本土数据库短板。

　　不少原辅材料、运输环节的核算，还在依赖海外数据库。实测结果显示，国内煤矿真实碳足迹因子，仅为国际数据库参考值的三分之一，直接套用海外参数，会扭曲我国电力行业真实排放水平。

　　华能碳资产经营有限公司碳资产业务部总经理助理汤斌也谈到，电力产品碳足迹不局限于电厂发电环节，向上要追溯装备制造、工程施工，向下要覆盖设备退役处置。一整套全生命周期数据分散在各行各业，仅靠电力行业单打独斗，很难做到完整测算。

　　当然也有好消息。电厂现场排放的数据基础十分扎实。龙源电力集团股份有限公司碳业务管理部副主任冯田丰介绍，煤电全生命周期碳排放当中，93%来自电厂现场，这部分数据经过碳市场多年核查校验，质量可靠，瓶颈主要卡在上游供应链。

　　产业一线，已经看到精细化碳核算的巨大价值。

　　国网英大碳资产管理（上海）有限公司董事长朱闯总结出行业四大新趋势：核算重心从生产侧转向消费侧；从宏观总量下沉到微观企业；从粗放年化平均数据走向分时分区精准计量；从人工核查向智能化平台转型。

　　小时级电碳因子的试点实践，已经带来实实在在的收益。部分制造企业通过错峰生产，碳排放强度下降超30%；企业降碳绩效报告还可对接绿色金融，拿到利率优惠。碳数据，正在从纸面统计数字转变为可落地的经营工具。

　　以本土实践参与全球碳规则共建

　　欧盟CBAM、电池法案等域外碳约束不断出台，国际碳核算规则的每一次变动，都直接牵动国内出口产业链的切身利益。

　　中国工程院院士贺克斌提示，行业要厘清企业排放清单与产品碳足迹的区别。当前国际范围针对范围二核算正在开展修订，小时匹配、用电可追溯等新构想尚未成为正式生效规则，但国内企业应当未雨绸缪，完善绿电交易、环境属性凭证的全链条台账，提前做好应对。

　　扎实的本土实测数据，是参与国际对话最硬的底气。

　　中科院重庆绿色智能技术研究院水资源与水环境中心主任李哲谈到，我国已完成国内装机近半数的水电站的碳足迹核算。中国水电碳足迹量化方法被IPCC采纳，成为国际推荐方法，相关成果也在“一带一路”国家落地应用。

　　但走向国际互认，依旧道阻且长。区域资源禀赋差异、数据透明度、方法学兼容，都是横亘在面前的现实关卡。

　　交流会现场，行业形成普遍共识，未来电力碳核算要走好三条路。

　　要补全本土化数据库，推动产业链共享实测数据，出台配套实施细则，推动核算结果互认，减少重复核算；要大力发展区域、分时分区碳因子，让碳数据走出报告，服务生产与消费决策；要立足本国产业真实工况，深度参与国际标准制定，把中国经验嵌入全球规则。

　　安洪光在致辞中发出三点倡议：共建统一互通的核算规则，共建可信可靠的数据体系，共建开放合作的交流平台。

　　电力碳核算，从来不是电力行业的“家务事”。

　　它一头托举国内“双碳”目标，一头对接全球气候治理与绿色贸易。只有打通全链条的数据壁垒，坚持务实开放合作，才能共同构建一套公平统一、开放互通的国际电力碳核算体系，为全球能源低碳转型贡献中国力量。

　　责任编辑：江蓬新