国网能源院：做强基础研究 护航国企改革与高质量发展
来源：中国能源新闻网 时间：2026-09-18 19:32
做强基础研究 护航国企改革与高质量发展
国网能源研究院管理咨询研究所高级专家 常燕
国网能源研究院管理咨询研究所所长 魏哲
国网能源研究院管理咨询研究所中级研究员 刁子鹤
以习近平同志为核心的党中央高度重视基础研究，2026年4月30日，习近平参加加强基础研究座谈会并发表重要讲话，强调“以更大力度更实举措加强基础研究，进一步打牢科技强国建设根基”。基础研究作为科技创新的源头活水，是原始创新、核心技术突破的根本根基，更是国有企业培育新质生产力、突破产业瓶颈、抢占未来赛道的战略支撑。深化国有企业改革、必须补齐基础研究短板，将加强基础研究布局、夯实原始创新能力作为国有企业改革攻坚的关键抓手。
一、基础研究是国有企业深化改革的关键一环
新一轮国有企业改革的核心要义，是推动国有经济提质增效、转型升级，彻底摆脱传统规模扩张的发展路径，在此改革进程中，基础研究绝非可选项，而是支撑国有企业深化改革、筑牢核心竞争力的关键一环与战略基石。
当前党和国家对国有企业基础研究的要求聚焦在原创技术、关键核心技术等方面，而非一般的高校、院所的新知识获取型创新，也不同于外资企业、民营企业纯粹市场导向型创新。国有企业基础研究内涵范围更大，但指向更为聚焦。范围更大是指：从表现方式看，其不仅包括全球首创性的“无人区”创新，还包括“卡脖子”领域国内首创性创新与逆向工程探索。指向更明确、焦点更集中是指：在当前阶段，目标导向的、“卡脖子”领域的攻关探索以及从“1”到“0”的反向工程探索比纯粹的从“0”到“1”的“无人区”探索更为紧迫。
尽管在党中央战略引领、国资委政策推动下，国有企业基础研究能力稳步提升，取得了一批标志性成果，但受体制机制约束、资源配置惯性、创新生态不完善等多重因素影响，与我国推进高质量发展、实现高水平科技自立自强等战略目标的要求相比，与国有企业需要承担的原创技术策源地的职责使命相比，与世界一流创新型企业相比，仍存在诸多突出问题，如研发投入结构失衡，资源保障能力不足，顶尖人才缺乏，容错免责机制不健全等。这些问题贯穿创新全链条，呈现出系统性、深层次特征，需精准剖析、靶向破解。
二、充分发挥国有企业在基础研究中的引领支撑作用
国有企业基础研究必须立足当下，放眼长远，要持续夯实国有企业基础研究能力建设作为当前创新发展的主线，同时，打造有利于基础研究创新的科研生态，鼓励前沿和底层探索。“十五五”乃至更长一段时间，持续加强基础研究，夯实创新根基，积极抢占未来竞技场。
一是建立基础研究和应用基础研究投入刚性增长机制。将基础研究投入纳入企业战略规划，明确中长期布局方向，严格落实国资委关于基础研究投入占比的要求，推动国有企业设定阶梯式增长目标，持续加强国有企业基础研究投入水平。鼓励有条件的国有企业设立基础研究专项基金，实行“独立核算、长期滚动支持”模式，重点投向与国家战略紧密相关的前沿科学问题、核心技术原理领域，避免受短期经营业绩波动影响。
二是提升国有企业科研平台能力与学科能力建设。集中力量建设国家级、省部级重点实验室、前沿科学中心等高端平台，聚焦重大需求和战略任务领域，打造面向前沿科学问题、技术底层原理的科研平台，以及高能级验证中试平台。提升人工智能赋能基础研究的能力，围绕AI for Science与高校院所联合推进科学基础模型、领域模型、算力平台、数据库等建设，充分发挥国有企业在算力、数据等方面的优势，加速人工智能全面融入基础研究整个流程。同时，联合高校院所，进一步凝练领域内的根技术与关键核心技术，围绕这两类技术优化学科建设与人才队伍建设。
三是提升国有企业基础人才梯队建设与激励。实施“战略科学家引育计划”，通过“一人一策”“团队打包引进”等方式，围绕关键核心技术攻关、前沿技术探索、根技术和学科建设等引进培育顶尖人才及团队，给予充足的科研资金、设备保障和技术路线自主权。构建适配基础研究的人才激励机制，针对基础研究人才激励不足的问题，建立“战略价值+长期贡献”双核心考核标准，对基础研究成果重点评价其理论突破、技术引领性、战略安全性，而非短期经济效益，突出实际贡献价值与长周期激励。延长考核周期，基础研究项目考核周期设定为5-8年，应用基础研究项目设定为3-5年，匹配基础研究研发规律。
四是推动容错免责机制落地见效。制定清晰的基础研究容错清单，明确容错适用范围，将前沿技术探索、技术路线试错、非共识项目研究等纳入容错范畴，通过“白名单”或“黑名单”方式划定“尽职免责”边界。完善容错认定标准与流程，由创新管理委员会、法务部门、纪检监察部门、技术专家联合开展容错评估，对符合容错条件的项目与团队，不予追责、不影响绩效评价与晋升。强化科技部门与纪检监察、巡视审计等部门的协同，包括国资系统内的协同，以及国资部门与纪检、审计部门的协同，让国有企业基础研究容错免责能真正落到实处，打消科研人员和管理人员的“后顾之忧”。
责任编辑：沈馨蕊
