2025国际能源变革论坛观点摘编

来源：中国电力报 时间：2025-10-27 14:57

构建面向未来的全球清洁能源合作新框架

　　能源转型要务实且公平

　　纳米比亚能源部常务副部长 摩西·派克特

　　纳米比亚有着极具潜力的清洁能源资源禀赋，拥有世界第三大铀矿资源。近年来，为减少温室气体排放，纳米比亚正加速绿氢产业发展。对于如何建立一个真正有效的全球清洁能源合作框架，我提出以下三点看法。

　　首先，能源合作应该是共享的，其范畴不应仅限于发电本身。合作既要规划符合本国与国际需求的能源转型路径，也必须充分考虑当地基础设施发展水平与能源资源禀赋。

　　其次，合作必须为本地创造价值。应确保合作国能真正受益于绿色转型，并通过构建完整的供应链，实现可再生能源的全产业链发展。

　　最后，能源转型必须是务实且公平的。这意味着要充分尊重各国发展现状，必须确保转型路径是可负担的，进而才能实现真正的可持续性。在实践中，我们主张在试点成功的基础上审慎地扩大规模。同时，要为本地创造更多就业机会，确保当地民众能够切实受益，将资源潜力转化为可持续的、惠及本地的发展成果。

　　多能互补才能实现能源安全。在此背景下，我高度赞赏中国提出的清洁能源伙伴关系倡议，并期待在该框架的推动下，上述各项目标能够逐步实现。（本报记者杜敏整理）

　　最大努力推进能源绿色低碳转型

　　香港特别行政区政府环境及生态局局长 谢展寰

　　香港的能源转型目标是力争在2035年前实现碳排放量减半，2050年前实现碳中和，长远实现净零排放。

　　为实现这些目标，香港采取了提高能效、促进绿色交通及停止使用垃圾填埋等一系列务实举措。香港自1997年起，停止新建燃煤电厂，并逐步转向天然气和核电，2014年温室气体排放总量达到峰值，至今排放总量已累计下降约四分之一。香港还大力推广绿色交通，目前每10辆私家车中有7辆车为新能源车。同时，垃圾废物处理3年内减少10%。2024年6月，香港还发布了《香港氢能发展策略》，旨在营造审慎而有序的氢能发展环境。

　　香港深知靠单打独斗难以实现转型目标，需进口清洁能源和绿色技术、产品。因此，期待与各地及组织开展合作。在“一国两制”下，香港是全球第三大金融中心，也是亚洲可持续金融中心和绿色金融中心，并维持普通法制度。在促进全球能源绿色低碳转型的过程中，香港可以发挥平台功能，促进绿色资源、产品和技术的供需对接，并提供绿色金融及其他专业服务支持。香港愿意作出最大努力，支持全球各地、组织与企业共同推进能源绿色低碳转型。（本报记者杜敏整理）

适应高比例可再生能源的新型电力系统建设

　　为新型电力系统建设积累更多青海经验

　　青海省能源局局长 许海铭

　　青海加快建设国家清洁能源产业高地，目前清洁能源装机占比和发电量均已突破90%。从三个方面分享青海率先开展新型电力系统建设的试点经验。

　　一是以基地建设为载体，形成“三驾马车”发展格局。首先，水能资源蕴藏量位居全国第五，黄河上游水电基地是全国十三大水电基地之一。其次，以海西柴达木沙漠和海南戈壁两大“沙戈荒”基地为新能源建设主战场。此外，国家三批大型风电光伏基地项目在青海总容量达到2333万千瓦，预计今明两年全部投运。

　　二是以调节电源为支撑，“蓄、储、热”三头并进。在抽水蓄能方面，南山口抽水蓄能电站是青海首个位于“沙戈荒”基地的抽水蓄能电站。在储能方面，多种储能技术均在青海有所研究、布局、建设和在运。在光热方面，已经形成“世界光热看中国，中国光热看青海”的发展格局。

　　三是以产业融合为导向，推动产业增值、算电融合、生态协同。已建成光伏、锂电池两大完整产业链。作为全国首个绿色算电协同发展试点省，青海已建成标准机架19万架，算力规模一年增长近40倍。积极推动板上发电、板间种草、板下放牧。

　　青海实践证明，高比例可再生能源能够发得出、用得好、送得出。青海也将继续努力，为新型电力系统建设积累更多青海经验。（本报记者杜敏整理）

　　全产业链共振构建新型电力系统

　　协鑫集团董事长 朱共山

　　全球能源转型已进入攻坚期，可再生能源从“补充”向“主体”能源转变，需要以新型电力系统建设为核心载体。过去10年，全球可再生能源装机年均增速超过15%，但风电、光伏发电间歇性、储能瓶颈、源网荷储协同不足等，仍是制约系统效率的关键卡点。

　　破解这些难题，需要“技术创新+产业协同+生态共建”三维发力。新型电力系统是全产业链共振：协鑫集团向上游联合相关企业保障硅料供给，向下游与各方共建“源网荷储一体化”项目，更在此基础上重点探索虚拟电厂与零碳园区建设，形成了行业领先的创新实践。这些实践不仅让苏州零碳园区建设始终引领全球，更让协鑫集团为行业“源网荷储算检”全流程积累了宝贵经验。

　　全球能源转型没有“孤岛”，尤其在高比例可再生能源接入的背景下，国际间的技术共享、标准共建、电网互联至关重要。苏州在虚拟电厂、零碳园区建设中形成的成熟经验，是构建新型电力系统方案的生动缩影，希望各界携手，将实践经验推向全球，让中国智慧为各国能源转型提供可复制、可落地的参考路径。

　　协鑫集团将以“产业实践者+行业推动者”身份，未来5年重点投入储能、新能源材料研发，同时参与全球能源治理，助力高比例可再生能源成为能源安全与绿色发展的“压舱石”，贡献中国企业智慧与方案。（本报记者杜敏整理）

统筹能源转型与安全：风险挑战与前进之路

　　能源转型与能源安全风险应对

　　丹麦能源署代理署长 斯蒂·乌菲·裴德森

　　丹麦拥有50年绿色能源转型历史，通过发展可再生能源积极应对气候挑战，且制定了目标——到2030年实现100%可再生能源发电，目前该目标正顺利推进。

　　可再生能源的不稳定性是并网必须面对的重大挑战，也是能源转型过程中需重点关注的风险点。针对上述风险与挑战，丹麦积累了丰富经验并采取了一系列有效举措。

　　一是加强国际合作与灵活性建设。丹麦正与全球25个国家开展合作，重点提升电力消纳与电力系统的灵活性。“柔性和灵活性”是能源转型过程中的关键词，唯有具备足够的灵活性，才能进一步提高可再生能源在电力系统中的占比。

　　二是利用现有设施与市场机制调峰。一方面，借助现有的燃煤、化石燃料发电厂提供灵活性，或使其承担备用容量等功能；另一方面，通过自由化的电力市场形成随供需波动的电价，以此实现调峰填谷。发电端与消费者在参与付费市场或现货市场时，可根据电价变化合理安排电力生产与购买时机。

　　三是推进电网互联互通。丹麦重视与邻国实现电网输配互联互通，对于丹麦这样的小国而言，电网互联互通在保障能源安全、促进可再生能源消纳方面具有重要意义。

　　四是强化储能与多部门协同。电池等储能手段的应用至关重要，可通过储能发挥消费端响应作用。同时，供暖与电力部门的耦合也十分关键，在电价处于谷值时，鼓励增加用电，在电价较高时则鼓励储能，以此优化能源利用效率，保障能源供应稳定。（本报记者韩懿整理）

　　为构建区域性电网生态系统提供资金支持

　　世界银行东亚及太平洋地区能源与采掘业全球实践局局长 克劳迪娅·瓦兹奎兹

　　区域性电网互联互通的发展最初多由能源安全驱动，但从实际效果来看，电网联通还对能源安全与碳达峰碳中和有显著推动作用，它能让各国更高效地利用各类能源，实现能源资源的优化配置。

　　发展中国家在电网互联互通推进中面临特殊挑战，一方面，这些国家自身电力系统建设仍然存在短板，需先投入大量资金完善国内电力系统，保障本国用电需求；另一方面，建设区域性电网同样需要巨额投资，而部分发展中国家财政与融资空间有限，导致区域性电网建设起步较晚、进展较慢。

　　为应对上述挑战，应做到支持重点区域电网项目，搭建生态系统。世行已与东盟开展合作，为东盟电网项目提供资金支持，并在东盟+3能源部长会议期间发布相关举措，帮助参与国加快项目推进，通过提供资金支持可行性研究、协助制定法律文书、协调各方资源等方式，构建区域性电网生态系统。

　　推动私营部门参与，简化投资流程。世行致力于简化区域电网项目的投资流程，吸引私营部门参与资金投入，缓解发展中国家的融资压力。

　　兼顾国内电网赋能与区域联通。部分发展中国家内部仍存在“孤立电力系统”，推动国内不同地区电网联通，既能改善本国电力供应，也能为后续参与区域电网互联互通奠定基础；同时，发展中国家还需同步建设高效的电力市场，确保电力能在地区间顺畅流动，充分发挥电网联通的价值。 （本报记者韩懿整理）

全球清洁能源项目合作机遇与挑战

　　构建“政产学研金服用”良性生态

　　中国电力建设集团（股份）有限公司副总经理 陈观福

　　当前“一带一路”倡议已进入高质量发展新阶段，能源合作重点正从保障传统能源安全转向推进全球能源绿色低碳转型，这不仅是应对气候变化的必然要求，也是“一带一路”国家实现可持续发展的关键路径。为推动国际能源合作，提出以下三大政策与制度创新建议。

　　一是打造以新能源为主体的新型电力系统发展环境。要从投资、融资、税收、消纳等方面积极出台支持清洁能源项目的立项审批、扩建融资、税收优惠等实验性政策，特别是纯项目融资模式的推广与应用。同时构建坚强电网架构，提升电力系统对新能源的接纳能力，形成一套优化投资环境的创新融资机制，系统解决消纳瓶颈的新型电力系统软硬件设施，助力新能源大规模高质量发展。

　　二是以技术创新平衡脱碳速度与电力系统韧性。以今年4月28日西班牙大停电事故为警示，该事故暴露出高比例可再生能源并网下系统转动惯量不足、调节能力缺失等问题，建议重点发展储能、多能互补，特别是用于算力中心的功率快速爬升，韧性电网等为平衡电力发展和电网安全提供了重要的启示。

　　三是配套产业集群健康发展，构建“政产学研金建用”良性生态。清洁能源产业集群的蓬勃发展，离不开一个有金融机构、投资商、承包商、制造商和咨询企业及行业协会构成的“政产学研金服用”的良性生态体系，推动按“优势互补、资源共享、深度合作”原则联动；防止产业内卷与恶性竞争，以领军企业引领行业健康发展。（本报记者韩懿整理）

　　三大创新业务模式助力清洁能源发展

　　华润电力控股有限公司副总裁 马力

　　当前新能源赛道清晰，但传统电力系统在新能源消纳方面仍面临困难，需通过“技术+商业+市场化设计”破解，未来能源领域应摒弃“按领域划分”思维，通过优化知识结构、整合生产要素、探索跨领域合作，孕育更多创新商业模式，以下提出三类值得推广的模式。

　　一是区域内“源网荷储”协同模式。中国、泰国、东盟等国家和地区已开展实践，如中国的“绿电直连+零碳园区”、泰国的“碳中和产业园”。该模式在特定区域内，将新能源、储能、负荷与数字化算力结合，打造柔性微型电网，减少能源物理搬运环节，实现区域能源自平衡，既提升能源使用效率、解决新能源消纳问题，还能为区域内产品赋予绿色碳足迹，增强其全球竞争力。

　　二是新能源非电应用商业化模式。针对绿氢、绿氨、绿醇等非电利用路径，多国已制定氢产业实施路径。随着生产要素整合与设计优化，新能源非电应用将为新能源消纳提供更多出路，尤其适用难以完全电气化的重化领域，助力其实现深度脱碳，成为综合场景下的重要转型路径。

　　三是“技术+商业”融合驱动模式。CCUS技术已逐步进入商业化应用，电、氢、碳等元素及市场价值链正加速整合。通过商业力量与市场化设计赋能新技术，既能探索出更多适配清洁能源发展的商业模式，也将孕育巨大商业机会，推动能源转型落地。（本报记者韩懿整理）

责任编辑：于彤彤