我国能源体制改革已全面驶入快车道

来源：南网报 时间：2025-09-03 16:18

　　在8月26日国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，国家能源局局长王宏志表示，“十四五”以来，我国能源体制改革已全面驶入快车道，绿色低碳转型成效显著，全国统一电力市场体系基本建成，为经济社会高质量发展提供了坚实支撑。

　　电力市场体系基本建成

　　资源配置更加优化

　　“十四五”时期，我国能源价格形成机制加快完善，市场化改革取得突破性进展。国家能源局副局长万劲松在发布会上介绍，目前发电侧已实现煤电、新能源全面入市，用户侧除居民和农业用电外，全部工商业用户进入市场，电力真正成为一种可自由交易的商品。

　　全国统一电力市场建设按下“加速键”，能源法颁布实施，能源宏观调控和行业治理机制进一步完善。市场活力加快释放，电力市场注册经营主体已达97万家，是2020年的5倍。国家能源局出台促进能源民营经济发展十条措施，绝大多数光伏设备制造企业和60%以上的风电整机制造企业都是民营企业，民营企业已成为推动能源转型变革的重要力量。

　　我国能源资源富集区域与负荷中心逆向分布的特点，对能源资源在全国范围内优化配置提出了很高要求。国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，新一轮电力体制改革走过了十年，全国统一电力市场建设取得了实质性跨越和突破性进展。

　　从空间上看，市场已覆盖省内交易和省间交易;从时间上看，形成了年度、月度交易及日内、实时交易体系;从交易品种看，除了基本的电能量，还有调峰、调频、备用等辅助服务品种。特别值得一提的是，今年实现了跨电网经营区的常态化交易，“真正让‘塞北的风点亮湾区的灯’”。

　　“十四五”以来，我国市场交易电量从“十三五”的10.7万亿千瓦时增长到23.8万亿千瓦时，翻了一倍多，占全社会用电量的比例连续四年稳定在60%以上。这意味着每3度电中就有2度是直接通过市场交易方式形成的。

　　能源结构绿色转型

　　非化石能源占比稳步提高

　　“十四五”是绿色低碳转型最快的五年。我国构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右，风电光伏每年新增装机先后突破1亿、2亿、3亿千瓦关口，实现台阶式跃升发展。

　　能源消费“逐绿前行”，全社会用电量中，每3度电就有1度绿电。全国能源消费中，非化石能源占比每年增加1个百分点，预计将超额完成“十四五”确定的20%目标，煤炭占比每年减少1个百分点。这“一增一减”大大提升了经济发展的“含绿量”。

　　国家能源局电力司司长杜忠明表示，面对新能源大规模发展带来的消纳挑战，我国将加快构建新型电力系统，全面提升电力系统对新能源的适配能力。通过风光水火一体化多能互补发展模式、加强电网建设、扩大市场化交易规模、发挥用电侧灵活调节作用等举措，系统解决新能源消纳问题。

　　科技创新突破

　　新业态蓬勃发展

　　“十四五”时期，我国能源科技创新取得更大突破，新能源等技术装备领跑全球，新能源专利数占全球4成以上。白鹤滩水电站、自主三代核电“华龙一号”“国和一号”、第四代高温气冷堆等多个“全球最大”“全球首座”工程建成投运。

　　新型储能规模跃居世界第一，截至今年上半年装机规模约9500万千瓦，5年增长了将近30倍。2024年氢能生产消费规模超过3600万吨，位列世界第一。虚拟电厂总规模超过3500万千瓦，相当于一个半三峡电站的装机容量。

　　万劲松表示，能源产业与工业、交通等领域加速融合，新领域新赛道持续涌现，成为新质生产力发展的重要源泉。智能微电网、源网荷储一体化等产消融合新模式展现出盎然生机，能够更好地满足多样化的绿色用能需求。

　　通过此次发布会可以看出，“十四五”期间，我国能源体制改革与能源转型同步推进，市场建设与技术创新协同发力，绿色低碳发展与社会民生保障相互促进，为实现碳达峰碳中和目标奠定了坚实基础。

　　责任编辑：江蓬新