温枢刚：勇当服务保障国家能源安全的排头兵
来源：《习近平经济思想研究》杂志 时间：2024-12-13 12:19
中国华能集团有限公司党组书记、董事长 温枢刚
能源安全事关经济社会发展全局，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。党的十八大以来，习近平总书记多次就国家能源安全发表重要讲话、作出重要指示批示，为新时代能源高质量发展提供了战略指引、根本遵循和行动指南。党的二十届三中全会对“深化能源管理体制改革”“加快规划建设新型能源体系”等作出新的重大部署。作为全球装机容量第二大的发电集团、国内最大的民生供热企业，中国华能集团有限公司（简称中国华能）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以能源安全新战略为指引，始终在服务保障国家能源安全中勇挑大梁、当好排头兵，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献华能力量。
一、深刻理解和把握习近平总书记关于国家能源安全的重要论述精神
习近平总书记围绕能源安全提出的一系列原创性的新理念新思想新战略，既有认识论，又有方法论，既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题，体现了理论和实践的有机结合、认识论和实践论的高度统一。新时代新征程，能源发电央企要学深悟透习近平总书记关于能源安全的重要论述精神，把握核心要义，立足使命担当，持续抓好深化内化转化。
（一）立足国内多元供应是服务保障能源安全的内在要求
习近平总书记强调，能源的饭碗必须端在自己手里。2024年通过的《中华人民共和国能源法》指出，坚持立足国内、多元保障、节约优先、绿色发展，加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系。当前经济全球化动力和阻力胶着，能源日益成为国际政治博弈的重要战场，我国作为世界上最大的能源生产国和消费国，要始终把能源自主保障摆在首要位置。基于我国“富煤贫油少气、非化石能源丰富”的资源禀赋，要坚定不移、积极稳妥推动能源绿色低碳转型，聚焦供给安全、运行安全、应急安全，大力构建新型能源体系和新型电力系统。同时也要清醒认识到，绿色低碳转型不可能一蹴而就，需要把握节奏、“立”“破”衔接。我们深刻认识到，能源发电央企作为国家能源安全保障的主力军，必须聚焦“双碳”目标不动摇，科学统筹短期和中长期目标，保持能源电力多元发展，降低安全风险，加快推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消费比重，守稳守牢能源安全发展的“基本盘”。
（二）加快科技创新是服务保障能源安全的第一动力
习近平总书记强调，推动能源技术革命，带动产业升级。全球新一轮科技革命蓬勃兴起，产业变革突飞猛进，新型能源电力技术与数智技术相互融合、加快迭代，重大技术创新不断取得新突破并正在跨越商业化门槛。近年来，我国深入实施创新驱动发展战略，围绕可再生能源、新型电力系统、数字化赋能等方面，加大科技创新和产业创新，创新成果持续涌现，一些重点领域跻身世界先进行列，部分前沿方向开始进入并跑、领跑阶段。但也要看到，我国能源电力行业发展仍面临一些科技瓶颈，原创性、引领性、颠覆性技术偏少，部分关键核心技术研发难度大、成本高、周期长，有的领域还存在受制于人的短板。我们深刻认识到，能源发电央企作为国家战略科技力量，必须坚持服务国家重大战略和行业需求，把科技创新作为破题的关键，在推进高水平科技自立自强、建设现代化产业体系、发展新质生产力上走在前、作表率。
（三）深化电力体制改革是服务保障能源安全的有力支撑
习近平总书记强调，推动能源体制革命，打通能源发展快车道。推进能源等行业竞争性环节市场化改革，是党的二十届三中全会部署的关于进一步全面深化改革的重要内容。多年来，我国积极有序推进能源电力市场建设，主体多元的电力市场结构逐步构建，主要由市场决定能源价格的机制加快形成，多层次统一的全国电力市场体系进一步完善，改革红利得到极大释放。2023年全国市场化交易电量约5.7万亿千瓦时，占全社会用电量比重达到61.4%；新能源市场化交易电量占新能源总发电量的47.3%，在确保能源电力安全稳定供应的同时，有力推动了绿色转型发展。随着具有高比例新能源特征的新型电力系统加速构建，能源体系面临着结构性变革和系统性重塑。我们深刻认识到，能源发电央企作为电力体制改革的重要参与者，必须更加积极主动参与电力市场建设，不断健全系统完备、科学规范、运行高效的体制机制，更好发挥市场机制在保障能源安全、激励创新和促进产业发展方面的重要作用。
（四）务实开展能源国际合作是服务保障能源安全的重要途径
习近平总书记强调，全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。深化能源国际合作，有利于维护世界能源市场安全稳定，推进全球产业链合作，为共同应对气候变化挑战、构建人类命运共同体、共建清洁美丽世界提供了最优解。我国积极做全球能源转型的推动者、贡献者，可再生能源年新增装机占全球比重的40%以上，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，风电、光伏产品出口到世界200多个国家和地区，2023年我国风电和光伏产品帮助其他国家减排二氧化碳约8.1亿吨，助力各国获得清洁、可靠、用得起的能源。当前，国际能源合作进入了战略机遇和风险挑战并存的重要窗口期。我们深刻认识到，能源发电央企作为广泛参与国际竞争合作的排头兵，必须积极服务党和国家对外开放大局，坚持互利共赢、务实高效，充分利用国内国际两个市场两种资源，有力有效保障国家能源安全，促进全球能源可持续发展。
（五）做强做优现代能源经济是服务保障能源安全的应有之义
习近平总书记强调，把现代能源经济这篇文章做好。能源经济是典型的实体经济，发展现代能源经济，既是提升企业质量效益和核心竞争力的现实需要，也是夯实产业基础、促进产业链供应链向现代化迈进的重要依托。进入新时代，我国能源加快绿色低碳转型，助力区域能源经济蓬勃发展，自主可控、安全可靠的产业链供应链加快打造，新动能新优势不断培育壮大，绿色生产方式和生活方式广泛形成，有力支撑了经济社会高质量发展。我们深刻认识到，能源发电央企必须准确把握发展现代能源经济的实践要求，发挥龙头带动作用，立足主责主业，积极融入区域重大战略，推动传统产业转型升级，加快发展战略性新兴产业，科学谋划未来产业，将能源技术及关联产业培育成为绿色低碳高质量发展的重要增长极，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益的高度有机统一。
二、服务保障国家能源安全取得积极成效
多年来，面对国际供需格局新变化、国内外能源发展新趋势，中国华能始终牢记职责使命，把保障国家能源安全摆在推进中国式现代化建设的大局中去思考和谋划，以有力实践彰显“大国重器”顶梁柱的责任担当，在坚定履行国家战略使命上当先锋、作表率。
（一）坚持向“稳”而行，能源保供担当有力彰显
把保障能源电力热力安全稳定供应作为重大政治任务，深刻把握绿色转型过程中面临的电力电量平衡问题、峰谷调节问题，特别是聚焦迎峰度夏、迎峰度冬两个时期，讲政治、讲大局、讲责任、讲奉献，分布在31个省（区、市）的2.62亿千瓦装机、950余座发电厂，应开尽开、应发尽发，保发电、保民生、保供热，关键时刻发挥关键作用。随着当前全国各地逐步进入民生供暖季，所属供热单位全部供热机组和供热站“火力全开”，华能蒙东公司根河热电厂在全国率先开栓供热；华能北京热电厂作为首都重要的电源、热源支撑点，采用新能源供热技术，通过余热利用系统，提升供热能力300兆瓦，增加供热面积近750万平方米，生产热量约占北京市集中供热量的1/3。我们认真践行绿水青山就是金山银山理念，在保障能源安全中，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动火电企业开展超低排放提效改造、噪声治理工作，加强水电、新能源、煤炭企业生态修复治理，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。
（二）坚持向“绿”转型，战略布局不断优化
把绿色低碳转型作为主攻方向，坚持基地型规模化发展为主要路径，大力发展新能源、水电、核电三大支撑，优化清洁高效煤电发展，打造多元化供给新格局。在“三北”地区，以风光火储环境治理一体化为开发模式，以大型风光基地为基础，以周边清洁高效先进节能煤电为支撑，开工建设全国首个千万千瓦级多能互补项目——陇东能源基地、全国首批“沙戈荒”项目——库布齐能源基地。在西南地区，以风光水储生态保护一体化为开发模式，依托水电高效开发，充分挖掘水库调节能力，利用外送通道配套建设风电、光伏，推进若干个千万千瓦级多能互补基地开发。在东部沿海地区，以风核气储综合能源服务一体化为开发模式，建设电为基础、多能联供的能源网络，形成山东石岛湾、海南昌江、福建霞浦三个千万千瓦级核电基地的发展格局，积极布局海上风电集群，目前海上风电累计核准、开工、投产超过1300万千瓦，稳居行业第一方阵。在中部地区，以风光荷储多场景融合一体化为开发模式，结合工厂园区、农林渔业等多场景发展新能源，建成一批“光伏+”“风电+”绿色电力示范项目，让企业发展惠及民生，助力乡村振兴。“十四五”规划实施以来，中国华能新能源装机从3175万千瓦增至9200万千瓦以上，增长率超过190%，累计新能源装机占比较2020年提高近20个百分点，低碳清洁能源装机占比历史性突破50%，新能源核准（备案）和投产规模保持行业第一。
（三）坚持向“新”升级，科技创新动能持续迸发
坚决扛起科技自立自强的使命担当，立足国家所需、两链所困、行业所趋，充分发挥企业创新主体作用，勇当原创技术“策源地”和现代产业链“链长”，加快科技成果转化，成为唯一入选国务院国资委科技创新优秀企业的能源发电央企。我们聚力打造国家发展改革委首批新序列国家工程研究中心、原创技术策源地、国家能源局赛马争先创新平台、中央企业创新联合体等一批高能级创新平台。攻关突破全球首座第四代核电站、国际首个135MW等级机组低温法烟气污染物一体化脱除（COAP）工程、世界首套12万吨/年相变型二氧化碳捕集示范装置、全国首套安全可信DCS、全球最大18MW海上风电机组、深远海漂浮式海上光伏发电等一批“大国重器”和关键核心技术。推动实现新能源资源精准评估与智能运维、智慧电厂、智慧矿山、新型储能、人工智能等一批科技成果转化应用。打造数智华能，建成国内接入装机规模最大的新能源智慧运维平台。中国华能研发投入强度稳定增长，在国务院国资委发布的中央企业专利质量评价排名中连续3年位列A档。
（四）坚持向“深”改革，体制机制活力充分释放
适应电力市场化改革，积极融入全国统一电力市场建设，2023年市场化交易电量比例达88%，大幅高于全国平均水平，较2014年提高76个百分点，新能源交易比重近50%，目前绿电供应量占全国比重近15%。建成全国首个参与实时调度的虚拟电厂。成为2023年夏季达沃斯论坛独家电力供应商，助推论坛首次实现绿电全覆盖。作为华北电网外送第19届亚运会唯一绿电供应商，助力打造首届碳中和亚运会。以管理体制机制改革支撑电力市场化运营，动态完善总部战略管控职能，优化调整组织框架，构建营销、燃料、生产高效协同机制，积极参与全国碳市场建设，建设碳资产管理体系，基层电厂实现100%履约。
（五）坚持向“外”开拓，能源国际合作日益深化
积极融入新发展格局，大力实施国际化发展战略，抢抓共建“一带一路”绿色发展重要窗口机遇，构筑清洁能源投资、建设和技术服务为主的境外产业布局。作为国内最早引进外资办电、最早布局海外的能源发电央企，我们把“走出去”与“引进来”结合起来，目前境外资产分布在全球6个国家，装机容量620万千瓦，境外技术服务和技术出口超过40个国家和地区。持续深化和西门子、三菱重工、安萨尔多等国际知名企业的合作，在第七届中国国际进口博览会上签约金额超过42亿元。把“硬联通”与“软联通”结合起来，为海外国家和地区提供能源电力基础设施的同时，积极推动中国技术、产品和标准“联合出海”，深入参与国际标准制定，主导和参与国际标准立项49项，发布国际标准20项，涵盖火电、光伏、风电、储能、碳捕集等领域。把“促发展”与“树品牌”结合起来，坚定不移扩大国际合作，坚持“绿地开发、清洁为主、效益为先、稳健为要”原则，为全球提供能源电力清洁发展的华能方案。建成中柬最大水电合作项目——华能桑河二级水电站，每年可满足当地约300万人的用电需求，打造企业参与全球减贫事业的样板工程。华能新加坡大士能源公司占据当地超过1/5的电力市场份额。华能英国门迪项目作为我国电力企业在发达国家建设的首个大型电池储能电站，获评智能创新类“小而美”能源国际合作最佳实践。开展“接地气”“有温度”的主题宣传，架设互融互通桥梁，讲好中国故事、华能故事，擦亮华能海外品牌，促进文明互鉴、民心相通。
（六）坚持向“优”迈进，能源经济发展支撑有力
深刻认识发展现代能源经济的重要意义和实践要求，推动能源和经济深度耦合，着力巩固壮大实体经济根基。我们大力提升价值创造能力，更加注重提升增加值、功能价值，推动增量项目高质量发展，深挖存量项目潜力，主要经营指标连创历史最好水平，对国民经济增长的贡献度持续提高。发挥产业引领作用，依托华能陇东百万吨级二氧化碳捕集、利用与封存（CCUS）示范工程、全球首座非补燃盐穴压缩空气储能等重大项目，整合上下游，串点成链、协同突破，打造更具创新力、更高附加值、更为安全可靠的能源电力产业链供应链。积极扩大有效投资，将新增投资重点投入国家“两重”“两新”、“9+6”战略性新兴产业工程、科技支撑项目上，2024年投资规模将进一步扩大，加快形成实物工作量，为我国经济高质量发展提供“强引擎”。
三、以高质量发展有力保障我国能源高水平安全
在中国式现代化进程中，中国华能将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于国家能源安全的重要论述精神，立足新时代新征程国资央企使命责任，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，服务能源强国建设。
（一）在能源电力保供上展现更大担当
习近平总书记强调，能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。随着中国式现代化建设全面推进、人民生活水平稳步提升，我国能源电力需求仍将保持刚性增长。新时代新征程，我们将坚决贯彻落实习近平总书记和党中央关于能源电力保供的重大部署，电力、煤炭产业开足马力生产，增强顶峰兜底保供能力，持续提升绿色电力比重。夯实安全生产基础，全力推动安全生产治本攻坚三年行动，强化系统本质安全。科学统筹能源安全、绿色、经济三者之间的关系，以系统观念优化发展布局，提升保供硬实力。合理规划建设保障电力系统安全所必需的调节性、支撑型火电项目，抓好存量火电机组“三改联动”，为可再生能源发展和新型电力系统建设保驾护航。
（二）在绿色转型发展上迈上更大台阶
习近平总书记强调，要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置。我国已进入以降碳为重点战略方向的新阶段，必须加快能源电力绿色转型。新时代新征程，我们将坚定优先发展、大力发展清洁能源方针不动摇，坚持需求牵引，以基地型规模化清洁能源基地开发为重点，加快重大能源项目建设，科学布局多元能源结构，推进横跨东西、纵贯南北的陇东、蒙甘新、澜沧江、山东、海南等“十大多能互补基地”建设。到2025年，力争发电装机达到3亿千瓦左右，较“十三五”末新增近1亿千瓦，其中可再生能源装机达到1.5亿千瓦，可再生能源占比较2020年提升20个百分点。深耕“三线一区”重点国别市场，稳妥有序开展境外绿地项目开发，加强境外资产高效运营，积极参与全球能源治理，努力成为参与全球能源格局的重要力量。
（三）在科技自立自强上寻求更大突破
习近平总书记强调，中央企业等国有企业要勇挑重担、敢打头阵，勇当原创技术的“策源地”、现代产业链的“链长”。中央企业是国家创新链条的关键枢纽，必须在新型举国体制中发挥骨干支撑作用。新时代新征程，我们将坚持“四个面向”，紧紧围绕服务党和国家事业大局，立足国家所需，积极承担国家重点科研项目，加快关键核心技术和颠覆性技术攻坚。紧紧围绕保障国家能源安全，聚焦“卡脖子”难题集中发力，解决制约国家安全发展和长远利益的重大科技问题。紧紧围绕能源科技前沿，立足行业发展趋势，加强基础研究和原始创新，力争更多“从0到1”的重大突破。紧紧围绕发展重大需求，培育更多华能特色的“大国重器”，以科技创新推动产业创新，发展新质生产力，持续引领行业技术进步，为社会提供绿色、经济、稳定、可靠的能源电力。
（四）在参与电力市场建设上发挥更大作用
习近平总书记强调，加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系。我国电力市场建设正处于攻坚关键期。新时代新征程，我们将主动适应能源电力领域市场化改革，融入全国统一电力市场、碳市场建设，有序推动新能源参与电力市场。积极探索风光水火储大型能源基地“联营+联运”，提升大型能源基地资源配置效率和外送能力。加强省际和省内、不同交易品种之间统筹衔接，推动生产经营同各类型市场精准对接，服务保障电力市场建设和运营行稳致远，打造坚强能源保障体系。
（五）在推动现代能源经济发展上作出更大贡献
习近平总书记强调，我们要顺势而为、乘势而上，以更大力度推动我国新能源高质量发展，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障，为共建清洁美丽的世界作出更大贡献。发展现代能源经济，必须摆在建设现代化经济体系中去思考和谋划。新时代新征程，我们将始终坚持质量第一、效益优先，坚定不移推动提质增效稳增长，打造更具韧性的效益增长模式，实现发展和效益同步提升。围绕能源电力保障、绿色转型升级、产业链强基补短等领域扩大有效投资，不断催生新产业新模式新动能，充分发挥落实重大投资、重大项目建设和稳住经济大盘等方面的“压舱石”作用，带动产业链上下游协同发展，助力建设现代化产业体系，为促进经济社会健康发展作出新的更大贡献。
责任编辑：王萍
