温枢刚：在推进中国式现代化新征程上 谱写能源电力新篇章

来源：《人民政协报》 时间：2024-09-23 17:53

在推进中国式现代化新征程上 谱写能源电力新篇章

全国政协委员，中国华能集团有限公司董事长、党组书记 温枢刚

　　党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，充分体现了以习近平同志为核心的党中央以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）对进一步全面深化改革作出系统谋划和部署，为新征程进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了方向，更为环境资源界委员履职尽责提供了根本遵循。

　　深刻领会党的二十届三中全会的精神实质和丰富内涵

　　《决定》充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，具有重大的理论意义、实践意义和时代意义。

　　深刻领会进一步全面深化改革，推进中国式现代化的历史脉搏和内在逻辑。从“全面深化改革”到“进一步全面深化改革”，从“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”到“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业”，从“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”到“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，习近平新时代中国特色社会主义思想进一步升华。《决定》指出，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。中国式现代化与改革开放相生相伴，没有改革开放就没有中国式现代化。同样，改革开放是中国式现代化的内在要求，不持续深入推进改革开放就实现不了中国式现代化。

　　党的二十大确立了新时代新征程党的中心任务，对推进中国式现代化作出战略部署，新时代新征程，要把这些战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革。要深入学习《决定》指出的“六个必然要求”，提高进一步全面深化改革对推进中国式现代化重大意义的认识，提升以进一步全面深化改革开辟中国式现代化的信心。深入学习《决定》在进一步全面深化改革总目标中强调的“七个聚焦”，贯彻执行好推进中国式现代化战略举措的部署和要求。深入学习《决定》提出的进一步全面深化改革必须贯彻好“六个坚持”原则，确保改革航船稳舵前行，在新征程上谱写改革开放新篇章，绘就中国式现代化建设新蓝图。

　　深刻领会构建高水平社会主义市场经济体制，推动高质量发展的时代要求和战略使命。深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，高质量发展则是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。《决定》把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，明确提出坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场、完善市场经济基础制度。要牢牢牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现资源配置效率最优化和效益最大化，迈向高质量发展新境界。

　　全会把深化国资国企改革纳入进一步全面深化改革战略全局。2023年中央企业增加值、收入、利润与2012年相比均翻了一番，实现高质量发展的同时，中央企业提供了全国96%的电网覆盖、67%的炼油产能、54%的发电装机、25%的煤炭产量，在重要行业和关键领域的控制力影响力进一步增强，更切实维护国家能源资源安全。新时代新征程，国资央企要深刻领会全会关于国资国企改革的重大部署，坚持做强做优做大国有资本和国有企业，持续巩固推进中国式现代化的战略力量，切实增强核心功能和提高核心竞争力，切实提高发展质量和效益。

　　深刻领会聚焦建设美丽中国，加快推进人与自然和谐共生的现代化的理论脉搏和时代要求。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。从将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，到“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，再到“全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化”，以及“聚焦建设美丽中国，促进人与自然和谐共生”，习近平生态文明思想不断创新和深化。《决定》提出，聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，促进人与自然和谐共生是中国式现代化的一项本质要求，两者互为关联、相融并进。

　　新时代以来，我国单位国内生产总值能耗、碳排放强度分别下降超过26%、35%，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，但生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。要把聚焦建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，进一步落实能源安全新战略，加快经济社会发展全面绿色转型，朝人与自然和谐共生的中国式现代化目标加速迈进。

　　深刻领会构建全面创新体制机制，提升国家创新体系整体效能的内在要求和未来考量。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。《决定》提出，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深刻领会有效市场、有为政府一体发力，教育发展、科技创新、人才培养一体推进，原始创新、集成创新、开放创新一体设计，创新链、产业链、资金链、人才链一体贯通，健全促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚体制机制，强化推动高水平自立自强体制机制，建立未来产业投入增长机制。

　　“十三五”期间，中央企业研发投入年均增长14.5%，能源电力领域取得全球首座第四代核电投产商运等一大批标志性成果。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球科技创新进入空前密集活跃期，各国竞相布局新领域新赛道，围绕未来科技制高点的竞争空前激烈。随着各国加速传统能源向新能源转型，全球能源治理由资源主导向技术创新主导转变。必须增强“不进则退、慢进亦退”的紧迫感，加快推进新能源领域科技自立自强，在全球科技竞争中抢先一步，不断开辟新的赛道，加快形成新质生产力，为经济社会发展提供更多新的绿色动能。

　　历史在砥砺前行中创造，辉煌在接续奋斗中铸就。在强国建设、民族复兴的新征程上，要紧紧围绕进一步全面深化改革总目标，保持战略定力，弘扬实干精神，把准方向、守正创新、久久为功，把进一步全面深化改革的战略部署落到实处，共同谱写推进中国式现代化的时代新篇。

　　奋力谱写新时代能源电力高质量发展新篇章

　　能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”，能源安全新战略实施十年，我国以年均3.3%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长，能源发展取得了历史性成就。当前，我国能源电力安全保供形势依旧严峻，化石能源和传统产业占比仍然较高，产业链供应链自主可控水平需要持续提升，此外，全球绿色转型进程面临波折，环境和气候议题政治化趋势增强，绿色贸易壁垒升级。新时代新征程，要深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步深化改革强化服务国家战略需求，聚焦为中国式现代化提供有力能源保障，大力推进能源电力高质量发展，稳妥推进能源绿色低碳转型，为共建清洁美丽的世界作出更大贡献。

　　以进一步深化改革强化服务国家战略需求。更好履行新时代新征程国资国企新使命，深入推进国有企业改革深化提升行动。推动国有资本向关系国家能源安全领域集中，向能源公共服务领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。推动能源国有企业做强做优做大，依靠改革不断破除制约企业高质量发展的体制机制弊端，增强核心功能，提升核心竞争力，切实提高发展质量和效益，持续巩固推进中国式现代化的战略力量。加快建设更多世界一流能源电力企业，提高国际市场竞争能力，大幅度强化全球配置能源资源能力。深化能源管理体制改革，加快建设全国统一电力市场，提升新能源高质量发展水平。

　　以发展新质生产力推动能源高质量发展。推进绿色低碳科技革命，因地制宜发展新质生产力。推动能源企业在更大范围、更高层次、更深程度融入国家创新体系，进一步提升国资央企战略性新兴产业收入和增加值占比，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快转向依靠创新驱动的内涵型增长。加快能源科技自立自强，完善能源科技创新体制机制，聚焦能源绿色低碳转型、低碳零碳工艺流程再造、新型电力系统、二氧化碳捕集利用与封存、资源节约集约与循环利用、新污染物治理等领域，统筹强化关键核心技术攻关。推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合，深化“大云物移智链”等在能源电力系统领域的融合应用，实现数字技术赋能绿色转型，积极推动能源产业数字化智能化转型。

　　以能源高质量发展强化能源安全保障。立足以降碳为重点战略方向，加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。推动传统能源产业绿色发展，加大能源生产开发过程生态环境保护和碳减排力度。持续推动大型风电光伏基地建设，推进海上风电基地建设，大力发展分布式新能源，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，力争我国2030年前实现碳达峰。加快构建新型电力系统，加强清洁能源基地、调节性资源和输电通道在规模能力、空间布局、建设节奏等方面的衔接协同，科学布局天然气调峰电站、抽水蓄能、新型储能、光热发电，提升电力系统安全运行和综合调节能力。着力提升新能源安全可靠替代能力，推动煤炭和新能源优化组合，增强清洁能源跨省区配置和就地消纳能力，推动2030年前新增能源消费的70%以上由非化石能源保障，到2030年非化石能源消费比重提高到25%左右。

　　以积极稳妥推进碳达峰碳中和推动全球气候治理。高质量推进能源绿色国际合作，在核电、风电、光伏、智能电网等方面，深化与“一带一路”共建国家和地区合作。巩固和发挥我国新能源产业优势，引导企业大力提升产业链供应链价值链水平。充分利用多双边合作机制，加强与有关国家在高效新能源发电、先进核电、氢能、储能、碳捕集利用与封存等领域的技术合作。参与引领全球绿色转型进程，秉持人类命运共同体理念，积极参与能源和气候变化领域国际规则和标准的制修订，在优势领域推动形成一批国际标准，推动与主要贸易伙伴在碳足迹等规则方面衔接互认，增强我国在全球气候与贸易治理中的话语权和影响力。

责任编辑：余璇