浙江省大力推动天然气消费增长

来源：中国电力新闻网 时间：

加强输送多元保障开放市场

　　——浙江省大力推动天然气消费增长

王若曦

　　7月17日8时8分，浙江省天然气“县县通”工程下窑—龙游支线正式通气。

　　据浙江省发展改革委近日发布的数据显示，今年上半年浙江省天然气消费量达70亿立方米，比上年同期增长19%。其中，管输天然气消费量57亿立方米，比上年同期增长16%，非管输气消费量约13亿立方米，比上年同期增长30%。

　　浙江省人民政府办公厅于2017年12月印发的《浙江省天然气发展三年行动计划（2018~2020年）》(以下简称《三年行动计划》）关于天然气发展的总体目标提到，２０１８年、2019年全省天然气消费量分别达到118亿立方米、140亿立方米。而2018年浙江省超额完成任务，天然气消费量达135亿立方米。今年上半年浙江省天然气消费量已完成全年目标的一半，2019全年天然气消费量超额完成目标或可成为现实。

　　浙江省地处长三角地区且经济发达，天然气消费需求旺盛，天然气资源已基本形成国产陆上气、海洋气、进口LNG等多元化供应格局，天然气市场开放程度不断提升，管道建设稳步推进。

　　构建一环网县县通供气格局

　　多年来，浙江省克服上游陆上资源制约和平衡各区域经济发展差异，充分发挥临海港口优势及近海油气藏资源，逐步探索并形成了独具浙江特色的供气模式。

　　《三年行动计划》提及，到2020年浙江基本形成保障有力、运行有序、价格平稳、安全高效的天然气利用体系，形成一环网县县通，多气源少层级，统筹规划建设、统筹运行调度、统筹改革推进的天然气发展新格局。

　　目前，浙江省已投资建成省级输气干线、支线总里程超过1800千米，管输天然气区域已覆盖浙江省11个地级市中的10个。到2020年，除个别海岛县外，浙江省力争实现省级天然气管网“县县通”。而浙江省级天然气“一环网”的闭环工程——萧山—义乌天然气管道工程试验段已于今年３月在诸暨市草塔镇大地村开工建设。该工程始于杭甬线萧山支线临浦阀室，途经萧山区、诸暨市、浦江县、义乌市，全长122千米，设计输气量45亿立方米/年。

　　未来，浙江省将加快建成舟山—宁波输气管道，启动杭甬复线项目，增强LNG管道输送能力,启动浙沪天然气联络线二期以及与苏、皖、闽连接项目前期工作，加强省际互联互通，提高浙江省管网安全保供能力。　　 

　　形成多点供应保障体系

　　浙江省的天然气供应气源众多，包括西气东输一线、西气东输二线、川气东送、中国石化天然气、中国海油东海气田、宁波LNG、舟山LNG等。

　　近年来，受长输管道管输容量的限制、海上天然气供应进入稳产期等因素影响，浙江省陆上管道气和海上天然气资源供应基本保持稳定，消费市场的供应缺口和季节性调峰需求主要依靠进口LNG来调剂。随着近年来浙江省天然气需求高速增长，海外进口LNG的供应量也相应得到了大幅提升。从近年浙江省各个气源的供应情况来看，尤其是2018年海外进口LNG占全省资源供应的比例首次超过了50%，海外进口LNG已经成为浙江省的主力气源。

　　去年8月，新奥舟山LNG加注转运站建成投产。去年6月、9月，宁波LNG接收站二期、温州LNG接收站的开工建设，以及今年浙能全力打造宁波舟山液化天然气登陆中心，未来浙江省将建成舟山、宁波、温州等多个沿海进口LNG接收站。同时，通过与长三角、珠三角能源企业的合作，实现区域资源协同和互供互保，进一步拓展多元化进口通道。

　　为满足浙江省日趋增长的天然气需求，各油企在进口LNG方面积极布局。例如浙江省天然气开发有限公司积极参与LNG项目接收站的建设，与国际天然气资源供应商围绕液化天然气长期购销开展交流与合作，并于去年10月签订了液化天然气长期供应购销协议框架。根据协议，未来20年该公司将每年接收100万吨LNG。中国海油今年计划进一步扩充LNG接收能力，扩建LNG接收站，搭建LNG接收站共享、共用平台，统一向第三方提供接收站窗口和中间环节服务。

　　　深化天然气体制改革

　　在天然气体制改革步伐不断推进的过程中，浙江省天然气市场也迎来转型升级的机遇期，市场发展朝着纵深推进。

　　2017年4月1日，浙江自贸试验区正式挂牌。

　　两年多时间，浙江自贸试验区积极探索以油气全产业链为核心的大宗商品投资便利化、贸易自由化。

　　如今，浙江自贸试验区已成为国内油品企业聚集度最高的地区，油气全产业链建设正全面提速。去年，浙江自贸试验区实现油品贸易额2213.9亿元。今年，自贸区提出实现油品贸易量4500万吨以上，油品贸易额2600亿元以上，保税船用燃料油供应突破400万吨的目标。

　　依托浙江自由贸易试验区，浙江省推动大宗能源商品贸易，推进天然气交易平台和储运集散中心建设，开展能源金融服务。今年5月，上海市地方金融监督管理局、上海期货交易所与浙江省地方金融监督管理局、中国（浙江）自由贸易试验区管理委员会、物产中大共同签署《共建长三角期现一体化油气交易市场战略合作协议》。多方将共同推动浙江国际油气交易中心建设。浙沪共建长三角期现一体化市场，不仅有利于依托长三角腹地优势，整合长三角油气资源，探索油气市场新模式，深化油气改革，为市场化推广提供坚实的要素基础，更可通过期现一体化，形成现货价格有参考、期货功能能发挥的局面，对形成国内油气定价基准起到积极作用。

　　厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示：“浙江省天然气市场改革具有得天独厚优势，天然气价格水平偏高，而浙江省近年来经济发展速度迅猛，民众对天然气消费接受程度高。浙江省目前开放市场的核心是理顺上下游的价格关系，理顺价格关系是市场开放的前提。此外，浙江省也需要继续推进天然气领域体制机制改革。地方政府近年来有意优化能源结构、加强环境治理，这是天然气行业发展的有利点。”浙江省深化天然气价格改革，全面梳理天然气价格，推进居民用气定价机制的完善，按照准许成本加合理收益原则核定城镇配气价格。配气价格的透明化，有效降低了终端用户的用气成本，对经济社会发展也产生了极大的提升作用。2018年8月，浙江省物价局按照“管住中间、放开两头”的总体思路推进天然气价格市场化改革，颁布了《浙江省城镇燃气价格管理办法》和《浙江省城镇燃气配气定价成本监审办法》。《浙江省城镇燃气价格管理办法》的核心围绕制定配气价格的原则和方法展开，主要内容包括城镇燃气终端销售价格、管网配气价格和专业服务收费，以及联动机制、收费公示、监测监审等程序性规定和要求。《浙江省城镇燃气配气定价成本监审办法》的核心是对城镇燃气配气定价成本的归集、审核和测算，即在明确配气定价成本构成和归集口径下，剔除与配气业务无关成本，审核单项定价成本费用并合理分摊共用成本，核定配气单位定价成本。两项办法的发布的主要目的是加强和完善天然气配气环节价格管理，规范定价成本监审行为。

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