第六届中国煤炭消费总量控制和能源转型国际研讨会召开

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决胜煤控“十三五”

“第六届中国煤炭消费总量控制和能源转型国际研讨会”在京召开

中国电力新闻网记者 于学华

　　11月14日，由中国节能协会和煤控研究项目共同主办的“第六届中国煤炭消费总量控制和能源转型国际研讨会”在北京召开。煤控研究项目预计，中国2020年煤炭消费总量和一次能源占比将分别达到38亿吨和55.8%，能够实现“十三五”能源规划中2020年煤炭消费总量42亿吨和占比58%的强制性目标，但实现煤控研究项目提出的35亿吨和占比55%的煤控目标还有较大难度。煤控研究项目核心组成员、自然资源保护协会高级顾问杨富强指出，为实现“十三五”煤控的艰巨目标，需要采取有效的自下而上的措施，调整工作重点，在2019年和2020年深入地方推进煤控。

　　控制煤炭消费总量

　　2019～2020年是继续深化供给侧结构性改革、落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和扶贫攻坚战的关键之年，也是煤控研究项目深入地方推进煤控实施的重要节点。面对不断增加的全球减排和中国经济增速放缓的双重压力，以及2017年和2018年连续两年煤耗的反弹，应采取有实效的煤控措施，自下而上确保“十三五”煤控目标的实现。

　　2013至2018年，中国GDP年均增长7%，全年一次能源消费总量增加了4.7亿吨标煤，但煤炭消费总量比2013年的峰值减少了3亿吨。“我国经济正由高速增长阶段迈向高质量增长阶段，经济发展质量持续改善，能源转型与布局调整正处在历史关键的转折期。2019年前三季度GDP同比增长6.2%，面对经济下行的压力，我国未来应加强培育新一代节能减排技术、信息数字技术、生物和新材料等新兴产业，大力推动风电、光伏等可再生能源的发展。”中国国际经济交流中心总经济师陈文玲在会议中表示，新的经济增长点将带动经济健康、高质量的发展，避免加大基础设施投资和刺激高耗能产业增长而带来的显著的煤炭消费增长。

　　“用好煤和控好煤都是为了进步。”杜祥琬院士指出，控煤不是控发展，控煤是高质量发展长期战略。他认为，对我国的能源资源禀赋应该重新认识，在化石能源“富煤、缺油、少气”的同时，我国拥有丰富的非化石能源资源，特别是可再生能源资源，应逐步建成以非化石能源为主的低碳能源体系，这对于确保国家长远的能源安全、引导能源转型具有方向性、战略性的意义。

　　落实地方煤控是关键

　　地方分论坛是本次大会的重点，分别聚焦了山东、山西、河南等地煤控工作的进展、挑战以及实现“十三五”煤控目标主要政策和措施的落实情况，并提出了切实有效的解决方案。

　　山东省是全国煤炭消费的第一大省，2018年煤炭消费量4.23亿吨，在全省一次能源消费中占比74.5%。电力、钢铁、化工、有色等七大高耗能行业煤炭消费约占全省工业煤炭消费总量的80%。“十三五”期间，山东省煤炭消费总量虽总体呈下降趋势，但煤炭消费量在2018年出现反弹，较2017年增加0.75%。对于未来的煤控工作，山东省科学院生态研究所所长许崇庆提出，山东省应从供需两侧发力来实现煤炭消费总量控制，推动山东省的新旧动能转换。在供给侧，山东省应积极提高煤炭的品质，实现高效利用的同时充分利用余热余压资源，并不断提高可再生能源的开发利用规模。在需求侧，山东省首先应实施煤炭消费精准化统计，建立能源数据大平台，大力推进产业的高质量发展，控制高耗能产业规模，并不断加强终端节约用能。

　　山西省是全国首个能源革命综合改革试点。山西省2017年煤炭消费总量3.2亿吨，煤炭消费占一次能源的比重为84.6%，高出全国水平24.2个百分点。电力、焦化和钢铁是山西省煤炭消费大户，合计占比达75%左右。山西省“一煤独大”的格局导致了地区严重的环境污染和生态退化。2013年启动大气污染防治行动计划以来，山西省的空气质量改善明显，但仍然面临着非常严峻的形势。未来，山西省煤控工作要依据省政府有关文件，采取严控新增煤电规模、提高电能利用效率、淘汰落后产能、推进清洁能源替代、实行生态补偿机制等创新的煤控措施以完成“十三五”煤控目标。

　　河南省2018年煤炭消费约2.2亿吨，较2015年削减约8%，全省煤炭消费占比从2015年的76.5%下降到了2018年的71.5%，PM2.5平均浓度也从2015年的80微克/立方米下降到了2018年的61微克/立方米，但整体空气质量仍然不高，局部地区形势依然严峻。河南省科学院地理研究所主任钱发军建议，未来河南省需继续以大气治理为出发点，提高电煤利用效率、扩大外电入豫规模，并积极退出过剩或落后的焦化、化工、冶炼等行业产能。

　　杨富强指出，煤控研究项目近年来提出了多项切实可行的政策建议，助力抑制煤炭消费的反弹趋势。项目预计2019年煤耗与上年持平，争取2020年煤耗同比下降1%以上。

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