煤炭去产能专题|破除无效供给扩大优质增量

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　　破除无效供给扩大优质增量

　　我国煤炭生产重心转向大型煤炭基地，占比达94.3%

　　中国电力新闻网 记者 于学华　 

　　今年以来，我国煤炭去产能面临着新形势、新变化，由总量去产能转向结构性去产能，这就要求煤炭去产能工作要有新思路和新举措。今日，本版组织3篇文章，从不同角度对如何做好下一阶段煤炭去产能工作进行深入探讨。

　　根据计划，我国将在3～5年内压减煤炭产能8亿吨。相关部门统计数据显示，2016年以来，我国已累计完成煤炭去产能5亿吨以上。2018年，我国煤炭去产能的力度将一如既往，煤炭产业结构也在重新调整过程中。

　　坚持煤炭去产能不动摇

　　4月20日，国家发展改革委等6部委发布的《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》要求，力争化解过剩产能1.5亿吨左右，确保8亿吨左右煤炭去产能目标实现三年“大头落地”。对此，中金公司煤炭行业分析师表示，根据“十三五”规划，到2020年煤炭行业要完成去产能5亿吨，减量重组5亿吨，前两年我国超额完成了煤炭去产能任务，今年计划继续退出1.5亿吨，符合市场预期。

　　记者了解到，在近两年煤炭去产能过程中，早期存在“一刀切”现象，出现了短　  期区域结构性供应失衡现象。近日，国家发展改革委副主任连维良在会议上指出，要更加注重在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除无效供给，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡，促进价格基本稳定；更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，严格治理各种违法违规行为，倒逼落后产能退出，巩固已有成果，防止已经化解的过剩产能死灰复燃。

　　“煤炭总量过剩将是一种常态。”日前，中国煤炭工业协会会长王显政在2018年一季度煤炭经济运行分析座谈会上表示，要坚持产能退出不动摇，维持市场供求平衡；要加强行业自律，及时沟通分析，研究倾向性问题；要增强大局意识，坚持“中长期合同制度”和“基础价+浮动价”定价机制；要关心煤矿职工生活，确保煤矿安全生产。他希望大家认真落实国务院化解过剩产能各项政策措施，继续深化煤炭供给侧结构性改革，共同努力推动煤炭工业实现高质量发展。

　　进一步优化煤炭产业格局

　　随着去产能的推进，我国煤炭产业格局也进一步优化。记者从中国煤炭工业协会了解到，我国煤炭生产重心向晋陕蒙等资源禀赋好、竞争能力强的地区集中。2017年，14个大型煤炭基地产量占全国的94.3%，同比提高0.6个百分点。内蒙古、山西、陕西、新疆、贵州、山东、河南、安徽等8个亿吨级省区原煤产量30.6亿吨，占全国产量的86.8%。

　　近日，国家发展改革委发布的《2018年煤炭化解过剩产能工作要点》（以下简称《工作要点》）提出在实施产能置换的前提下，将重点在北方大型煤炭基地规划建设一批露天煤矿和大型井工煤矿。对已承担产能置换任务、具备安全条件的优质产能建设项目，加快批复相关手续，推动尽快竣工达产。我国将重点建设神东、陕北、晋北、晋东和新疆大型煤炭基地，引导有　  效产能向优势企业和地区集中。未来，内蒙古、陕西和山西将成为煤炭产业中长期发展的核心增长区域。

　　记者查阅《工作要点》获悉，属于开采范围与国家级自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区重叠的30万吨/年以下（不含30万吨/年）煤矿，以及福建、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南等南方地区９万吨/年及以下 （含9万吨/年）煤矿，纳入2018年去产能范围。上述情形中，因保障居民用煤及其他特殊需求确需保留或推迟退出的达到安全生产条件煤矿，由省级人民政府统筹确定。

　　业内人士分析，最终实际影响到的煤炭产量可能更少。“相关部门要求对已承担产能置换任务、具备安全条件的优质产能建设项目，加快批复相关手续，推动尽快竣工达产。此外去年陆续进入试运转的多个新建煤矿今年产量将进一步释放。因此，预计2018年去产能不会对煤炭产量造成太大负面影响。”该人士称。

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