我国能源电力企业信用体系建设总体情况 DOCX 文档
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我国能源电力企业信用体系建设总体情况信用，是国家、政府、企业等社会团体往来最为普遍的行为规范。信用体系是市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。近年来，党中央国务院高度重视全社会信用体系建设出台了《中共中央 国务院关于加强和创新社会管理的意见》，提出加快社会信用体系建设。为全面贯彻落实相关要求，2017年，国家能源局出台了《能源行业市场主体信用评价工作管理办法（试行）》，我国电力行业正式拉开信用体系大幕。电力行业信用体系建设对于营造电力市场良好发展环境，促进市场健康发展，增强电力企业依法经营意识，塑造企业外部形象的起到了重要支撑作用。
我国电力企业信用体系总体建设情况
两年以来，我国能源电力信用体系建设总体状况如何？期电力大数据系统梳理我国能源电力行业信用体系建设成果，并对未来提出建议。
两年来，我国电力企业不同程度地进行质量信用体系、服务信用体系、安全信用体系、社会信用体系等方面的建设，并取得成果。
首先，各个电力企业基本建立起制度框架，明确信用体系建设的原则、目标、指导方针等。企业内部与信用管理有关的职能部门各自统一认识，加强内部协作。这些信用基础制度在公司的生产运营中得到不断建立和补充完善，并制定分解工作细则，保证制度落到实处。
其次，各个电力企业基本建立起信用体系建设管理机制，涵盖合同管理及档案制度、客户跟踪调查制度、企业服务标准及管理制度、客户服务投诉制度、客户满意度评价制度、企业风险管理制度、可靠性管理制度、安全生产及监督管理制度、设备抢修（检修）制度、企业工作（工程）质量管理标准等，明确了各个企业内部部门责任与权力，有利于信用体系的建设。
最后，各个电力企业已经建立自身和客户信用档案，应对电力市场管理的需求。实行信用管理制度及规定，建立企业信用管理档案，对企业的各种信用资料、记录以完整保存，服务企业信用管理工作。对供应商以及下游企业开展用电资信评级工作，内容包括有无拖欠电费记录、合同执行等情况，根据评级结果，建立客户信用档案。
我国能源信用体系建设情况
多年以来，我国各电力集团公司及其下属企业高度重视信用体系建设工作，积极响应国家信用体系建设重大部署，认真贯彻落实党中央、国务院及有关行业信用体系建设的要求，产生了一批开展信用体系建设的良好实践案例，对我国能源电力行业信用体系建设起到了重要的推动作用。
国家电网
积极探索打造“诚信国网”，研究编制《国家电网公司信用体系建设三年规划（2018-2020）》、《国家电网公司信用体系建设管理办法》、《国家电网公司信用评价规范（试行）》，确定了公司信用体系建设的指导思想、基本原则、规划重点和实施路径，为公司打造诚信文化，建立了规范、奠定了基础。
电力交易方面：
订制《电力市场主体注册管理办法》，对已经注册的发电企业、用户、售电企业等市场主体发生市场交易的行为进行信用监督。
物资供应商管理方面：
加强供应商资质能力核实和绩效评价，加大对供应商不良行为的处理力度，加强招标采购管理、实施电子全过程阳光采购，体现“质量优先、价格合理、诚信共赢”的招标采购理念。
用户信用评价及反窃电方面：
以国网浙江电力为试点，开展基于大数据分析的用户信用评价研究，建立基于用户缴费，用电行为的信用评价模型，防范欠费风险。以天津、上海为试点，将用户窃电行为纳入社会信用体系建设范畴。
弘扬信用文化方面：
组织干部员工学习领会“诚信”内涵。编印《企业文化手册》，发布员工守则和基本礼仪规范。
南方电网
建立全面的信用管理体系，制定《合同管理办法》、《档案管理办法》、《档案管理业务指导书》管理制度以及配套作业标准。广州电力交易中心制定《南方区域售电公司市场注册规范引导》、《南方区域电力市场信用体系建设业务协同推进工作方案》。广东、昆明、贵州交易中心开始建立与保证金、银行保函等挂钩的信用评价机制，约束市场行为。
信用管理系统建设方面：南方区域各交易中心积极推进交易信息系统建设，就市场主体各种交易行为进行记录考核。公司合同管理，档案管理已经完成信息化建设，纳入公司“6+1”企业级信息系统，实现合同及档案的全过程信息化管理，夯实信息体系建设基础。
规范市场信用行为方面：重点梳理电力市场违约、拖欠电费、不服从调度指令、妨碍电力安全生产方面的严重失信主体。2017年，南方电网梳理出严重失信的13家市场主体，其中不服从调度指令的电厂2家，长期拖欠电费的企业11家。
诚信道德教育方面：将“诚信”作为公司核心价值导向，把诚信作为公司发展必须遵守的规则和公司品牌塑造的基本法则。使诚信成为公司经营的灵魂。开展公平、公开、公正采购，保障供应商和承包商的权益。开展加强供应商诚信管理的专项整治行动。融入企业文化活动，培育诚信行为，开展“唱响我们的价值观”、“同心结南网”等企业活动。
华能集团
作为首批《信用电力自律公约》签约单位，集团组建独立的信用体系建设领导小组，编制专项信用体系指标管理办法，建立信用信息平台，华能集团信用体系建设已经涵盖的各个专业，各个区域子公司。
信用体系建设近期目标：初步建立公司信用体系，包括组织机构、管理标准、制度规范等。开展信息平台建设，开展人才的选拔培养工作。实现80%的省级公司和60%的直属单位通过AAA级信用评估。
信用体系建设中期目标：对现有信用体系及相关工作进行完善和纠偏。对选拔出的人才进行重点培养，对集团所属的各个区域公司及重点电厂进行自评价，开展将评价结果纳入绩效考核的试点工作。做好信用信息系统的上线及试运行，所属各单位完成信用测评。
信用体系建设远期目标：信用体系和考核制度，奖惩机制全面发挥作用，广泛应用在市场准入、工程招标、电量交易、物资采购、环境保护、捐资助学以及评级评优等方面。建立信用评价专家库，信用建设形成良性发展模式。
大唐集团
全面加强信用体系建设，包括信用体系管理制度、供应商分类管理制度、信用评价制度、外部主体失信纪录等内容。
信用管理体统建设情况：大唐集团在燃料调度中心的燃料采购平台建立了供应商管理模块，实现了全集团系统内按月、年对供应商进行信用综合评价。通过电力商务平台供应商管理模块，定期对供应商进行考核评价，对发生违约、失信等不良行为的供应商进行处理。建立合同信息管理系统，引入“合同后评价管理”，对合同履约效率，履约质量，纠纷解决等环节进行评价，评价结果作为下一次项目合作的考评因素。
华电集团
加大信用体系建设，开展信用建设评价工作，推进“诚信华电”建设进程。公司组织各单位开展信用信息采集及信用评价工作，截至目前，集团公司共有18家企业获得电力行业信用企业AAA等级。
信用管理体统建设情况：建立完善信用标准体系和制度体系，有序推进二级单位和部分基层企业开展信用评价工作，通过研究《售电侧准入条件和退出管理办法》以及售电企业、电力用户信用评价指标体系等办法，指导更多区域公司组建售电公司，延伸产业链。加强企业信用信息的归集、共享、推广和使用，促使信用评价在电力市场交易、资质管理等方面的更多应用。1
国家能源集团
信用体系建设工作协调机制基本建立，根据公司实际制定与信用建设相关制度，推动企业信用状况逐步改善。培养信用意识和信用能力，增强企业的法制意识和履约能力，开展诚信文化建设，加强诚信文化宣传普及、强化诚信教育培训等工作。
信用体系建设目标：加强集团信用管理，提高集团的信用等级；强化信用管理的内部约束机制和利益激励机制；有计划有步骤建设完善、规范、有效的企业信用体系。
国家电投集团
本着“积极响应、健全法制、强化管理、全员共建、规范发展、重在应用”的原则，在安全生产、企业经营、招投标、工程建设、环保管理、综合统计、劳动用工领域建立信用体系。
信用体系建设目标：到2020年，建成比较完善的企业信用基础性规章制度和标准体系，信用监管体制基本健全，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。公司全体员工诚信意识普遍增强，企业在国内外生产经营和投资活动的信用良好，信用评级等级高，违法失信风险可控、在控。