保障天然气供应，推广可再生能源供暖，大力解决边疆、偏远地区农村供暖

　　主持人：冬季清洁取暖关系广大人民群众生活，是重大的民生工程、民心工程。去年以来，清洁取暖工作在北方地区轰轰烈烈地开展，取得了较为显著的成效，但同时，也出现了天然气供应不足等问题。今后清洁取暖工作应该从哪些方面着力？哪些地区又将成为清洁取暖的重点？

　　斯朗尼玛：全国政协委员，西藏自治区住房和城乡建设厅厅长、党组副书记党的十八大以来，西藏生态文明建设得到了全面加强，实施了拉萨市城区供暖供气项目、那曲地区那曲镇集中供暖项目、阿里地区狮泉河镇热电联产项目和4个高海拔县城集中供暖项目，供热面积2934.88万平方米。但由于西藏的供暖等环境基础设施项目起步晚、基础弱、规模小，全区海拔在4000米以上的33个县城中还有29个县城未实施供暖项目。在高海拔地区，干部群众仍然依靠传统的牛粪、木柴取暖，给脆弱的高原生态保护造成了压力，广大人民群众热切期盼能够尽快用上环保清洁的新能源取暖。

　　西藏是特殊的边疆地区、民族地区、集中连片贫困地区，经济基础薄弱，市场化程度低，建议国家给予倾斜政策，加大对西藏供暖设施建设的资金投入。

　　全国人大云南代表团：

　　迪庆藏族自治州是全国重要的生态安全屏障和生物多样性保护“关键地区”，被誉为“天然动植物王国”和“生物资源基因库”，全州50%以上的国土面积属于禁止　　开发区。长期以来，当地农牧民和城镇居民祖祖辈辈以采伐原始森林烧火取暖，每年每户居民薪炭柴消耗约15立方米，森林砍伐十分严重，造成大量水土流失和有害气体排放。

　　2016年，云南藏区供暖项目被国务院列入国家“十三五”规划项目，国家发展改革委已经安排项目资金5亿元，项目建设正在积极推进，但是国家财政部的专项资金还没有得到落实，云南省和迪庆州自身财政力量十分困难，无法解决云南藏区供暖项目建设的资金缺口，致使项目推进面临较大困难，恳请国家财政部逐年落实云南藏区供暖项目国家财政资金。

　　张文堂：全国人大代表、陕西榆林

　　榆阳区古塔镇黄家圪崂村村委会主任入冬以来，部分农村学校供暖不到位问题反响强烈。目前农村地区由于天然气管道尚未实现村村通，因此绝大多数农村学校冬季取暖方式基本上是在教室加装蜂窝煤炉和使用电暖气。县城以上城区虽然有天然气，但受天然气管线布局和气源影响，部分学校不能实现集中供热和天然气锅炉供暖。禁止燃煤后，多　　数学校计划采用电能方式供暖，但农村低压电网改造尚未完成，加上电力增容，实施难度较大。

　　由于供暖成本高，国家对农村中小学供暖费拨款标准难以满足学校供暖需求，要长远切实解决学生冬季取暖问题，仍需各级加大投入。建议把北方地区中小学校取暖设施建设纳入学校建设的必备条件，启动实施北方地区学校取暖设施建设专项计划，给予资金支持，提高取暖费补助标准，尤其是对贫困地区给予取暖专项补助，确保学校取暖问题得到有效解决。

　　李寅：全国人大代表、黑龙江哈尔

　　滨市工商联副主席、哈尔滨九洲电气股份有限公司董事长在北方地区，尤其是三北地区 （东北、华北和西北），风能太阳能等新能源资源非常充足，但用电量较少。新能源电力的生产、远距离输送和用电负荷相匹配产生了较大的困难，发生了弃风限电现象，很多新能源电力白白浪费了。但同时，三北地区有一项重要的民生任务是“供暖”，当前普遍采用燃煤方式，如果全面推广可再生能源供暖，就能有效提高　　风能和光能资源利用效率，环境也将有很大改善。建议国家加大这方面的扶持，包括资本的补助、政策的倾斜，让阳光更加灿烂。

　　王寿平：全国人大代表、中原油田

　　分公司总经理近年来，随着“煤改气”加快推进以及工业生产、燃气发电、化工等领域用气需求较快增长，我国天然气消费需求急剧增长。但是，受天然气市场化改革还未完成、储气库和管网设施建设滞后、非常规天然气开采成本过高等因素影响，目前，天然气资源供给缺口较大，北方一些地区一度出现了冬季供暖燃气不足的现象。建议国家加强对天然气产业发展的统筹规划，加快推进油气体制市场化改革，加大政策支持和引导力度，推动天然气产业快速高效健康发展，提高天然气资源的安全稳定供应能力。

　　可考虑开展油气矿权流转试点，实现油气矿权在三大国有石油公司之间进行流转。加快完善天然气储运设施布局，研究出台支持政策加快地下储气库建设。加强国家及地方能源走廊的整体规划，加快推进全国管网互联互通。