论坛 | 以研究型审计助推央企新型智库建设

来源：《中国电力报》 时间：2024-06-12 10:33

以研究型审计助推央企新型智库建设

陈冬阳

　　党中央、国务院高度重视智库建设，2015年，中共中央办公厅、国务院印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，确立了中国特色新型智库发展的总体目标和发展路径。2023年，国务院国资委发布《关于中央企业新型智库建设的意见》，明确到2035年全面建成中央企业新型智库体系。国家电网有限公司2024“两会”提出“充分发挥智库作用，加强重大问题战略研究和成果应用，上下联动、研用互动，提升决策服务能力”。

　　国网能源研究院有限公司创新研究型审计内涵及实践落地，以审计工作管理创新助力深化管理转型，全面提升智库能力，充分发挥智库作用，争当中央企业新型智库建设“排头兵”。

　　国网能源院探索开展研究型审计促进智库质量管理机制建设，以促进能源院研究质量提升为导向，党委主要负责同志挂帅，抽调院内各专业工作骨干，成立审计专班，专人、专地、专力开展专报质量审计、科研质量审计以及数据中心与实验室建设情况审计三项专项审计，综合运用座谈交流、调研访谈、样本分析、召开专家咨询会议等方法推进审计工作，务求真发现问题、发现真问题。

　　谋篇布局，夯实研审基础

　　坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，围绕中央企业智库建设这一发展目标，聚焦“智库质量”这一生命线，结合国家电网公司审计工作要求，合理确定审计目标和工作方法。

　　认真研究，定位智库审计目标。组织审计专班深入研读党中央、国务院关于智库建设政策方针，学习中央企业智库建设的指导精神，结合国有企业践行“三大责任”及行业特点，分析中央企业智库研究活动规律。

　　精密筹划，做实工作计划。深入分析智库质量管理提升的重点环节、难点问题，组织智库专家学者开展讨论，统筹制定智库质量审计工作方案，结合内外部专家的意见建议，通过研究型审计推动智库质量管理机制不断完善，引导研究人员聚焦主责主业、提升研究质效、确保研究业务全面合规。

　　研审结合，定位重点难点

　　从智库产出成果的内容及特征的分析出发，以高质量智库成果的要求为目标，通过调研访谈、文献梳理及专家研讨等方式，边研究边审计，找准审计工作的切入点。成果质量是智库研究水平的直接体现，中央企业新型智库的建成，必然伴随着一定数量的高水平高质量研究成果。

　　分类分析，明确高质量智库成果的特征。智库成果分为国家级、省部级、地市级等类别，不同类别的汇报对象、报出渠道、编制重点、写作方式等都有区别，最主要的特点是开口小、论述深、对策实，讲究以小见大，聚焦主要矛盾、突出核心观点；对重大问题做出鲜明的判断；论述平实、简练、准确、深刻、生动；对策建议具有可操作性。

　　综合归纳，提出智库质量审计的重点。不同层面对于智库成果要求有所差异，服务于党中央及国家部委的智库成果，通常考虑战略性、全局性、宏观性的问题；服务于省部级及地市级等的智库成果，通常聚焦一个重点问题，建议讲究实用实效。审计工作组明确提出了智库质量审计的重点要集中在成果报告的业务规程是否合理、规章执行是否到位、培训及激励机制是否健全等方面，包括“人事相适应”“事制相适应”“研究站位定位”“避免重复研究”等。

　　成果运用，形成管理闭环

　　以系统的思维对审计结果进行归纳整合。对照制度制定、制度执行与现实工作需求之间的差异，从规章条款制定的科学性、实际业务工作可行性必要性、建设高端智库的效率效果等角度上出发，及时提出系统性的可行性的解决方案，以及完善管理的建设性意见，做到审计工作全过程、各环节融会贯通，环环相扣，推动审研深度融合。

　　出具专项审计报告后，组织全院人员深入学习、深刻剖析、全面整改，并对审计日后研究项目开展持续性“回头看”，对照审计发现的问题持续查摆，定期通报检查情况，充分发挥审计“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的作用。本次创新审计工作在推进审计监督全覆盖的同时，助力智库成果质量全面提升，更好发挥高端智库建言资政和决策参谋的作用，服务中国经济高质量发展和能源电力行业转型升级。

　　通过对智库质量实施研究型审计，发现了智库质量管理工作中的隐患和风险点，形成了指导高端智库建设的成果质量管理和评价的较为成熟方法，为促进智库质量进一步提升、更好地发挥智库机构建言资政和决策参谋作用提供了有效支撑。在智库质量审计创新实践中，审计组围绕“成果质量提升”这一高端智库建设的必要条件，以智库核心成果质量为核心，以质量审计为抓手，充分发挥“一审二帮三促进”作用，针对决策层关注的提升成果质量提出明确的具有针对性、可操作性的解决建议，扩大了审计影响力，有效支撑了中央企业高端智库建设。（作者单位：国网能源研究院有限公司）

责任编辑：余璇