南方能源监管局以监管促改革推动构建南方区域统一电力市场体系

来源：《中国电力报》 时间：2025-04-16 10:43

从省内调度到跨省协同

——南方能源监管局以监管促改革推动构建南方区域统一电力市场体系

南方能源监管局

　　新一轮电力体制改革10年来，南方区域勇担改革“试验田”使命，大胆探索、稳步实施，以广东起步开展现货市场试点，以省域市场积累的宝贵经验助力区域市场建设，为全国统一电力市场体系建设作出积极贡献。南方能源监管局以监管促改革、以创新破难题，为南方区域电力市场从无到有、从省内到跨省协同的跨越式发展保驾护航。

　　发扬敢为人先精神 广东起步探新路

　　广东电力改革始终走在全国前列，创造了多项“全国第一”。2015年，率先通过电力交易平台组织电力用户与发电企业开展线上集中交易，从单一的双边协商向集中竞价延伸。2016年，率先引入售电公司参与月度交易，打破传统的交易格局。2017年，率先建立售电公司履约保函制度，防范市场交易和结算风险；纳入全国第一批现货市场试点，明确有关工作方案。2018年，率先按照“1+N”架构发布南方（以广东起步）现货市场规则体系并持续修改完善，有力支撑现货市场模拟运行和短周期结算试运行。2023年，率先探索新型储能电站报量报价参与现货交易，建立“一体多用、分时复用”模式，日均等效循环次数可达2~3次。2024年，率先实现抽水蓄能电站自主报量报价参与现货交易，开辟了市场化经营的新路径。

　　南方（以广东起步）现货市场自2021年11月进入连续试运行，2023年12月转入正式运行，通过价格信号动态反映供需形势和燃料成本变化，揭示了电网规划建设关键着力点，为促进电力保供、清洁能源消纳发挥了积极作用。

　　秉持共商共建共享 区域市场谋新篇

　　南方区域电力市场是本轮电改以来，首个以区域现货市场为特征的跨省域市场，旨在建立健全省间市场化交易机制，打破省际壁垒，实现电力资源更大范围优化配置。2021年以来，在国家发展改革委、国家能源局的指导下，建立了区域市场建设联席会议工作机制，秉持共商共建共享理念，有序推进区域市场建设。2022年7月23日，区域市场启动现货模拟试运行；2023年12月，区域市场启动为期连续2天的结算试运行；2024年以来，区域市场分别按季度实现4天（多日）、7天（周）、10天（旬）、30天（整月）的现货结算运行。

　　2024年11月，在各方大力支持和共同努力下圆满完成全月现货结算试运行目标，标志着我国区域电力市场建设取得突破性进展。其间，南方区域处于水电枯水期和新能源大发季及检修高峰期，随着气温下降、需求空间有限，全网供需形势相对宽松，但晚高峰电力供应偏紧、新能源消纳形势严峻、电网阻塞相对较多。基于6000多节点、4500条线路、1800台机组、1700条断面以及约束条件超150万个的区域现货模型，实现五省（区）联合优化出清，连续30天市场申报、出清、执行、结算各环节运转顺畅，电网运行平稳。报量报价参与区域现货优化出清市场的经营主体近1000家，全网日前出清均价为313元/兆瓦时，日均优化电量约30亿千瓦时，占区域日均发电量需求70%左右，促进广西、云南分别增送2.3亿千瓦时、6.5亿千瓦时电量，实现了新能源大范围消纳。总体看，相较传统的中长期模式，南方区域现货市场扩大了省间余缺调剂渠道，促进了电力资源在南方区域优化配置。

　　勇于创新突破 市场监管开新局

　　10年来，南方能源监管局立足职能，坚持系统观念处理政府和市场、效率和安全、活力和秩序等重大关系，勇于创新、敢于突破，统筹推进电力市场建设与市场秩序监管，以有力有效监管保障电力市场健康发展。

　　组织制定市场规则体系。为规范开展南方（以广东起步）现货市场试运行，开创性提出“1+N”架构，建立中长期、现货、结算、注册、信息披露等规则（细则），按照“边运行、边完善”的原则迭代更新。在此基础上提出适应区域现货市场的“1+N+5X”规则架构，做好网省两个层级规则的协同。坚持开门编规则，成立包括电力市场成员代表参与的工作组，综合平衡各方利益诉求，有利于达成最广泛的共识。

　　探索建立监管规则制度。探索建立政府监管与外部专业化监督密切配合的工作机制，制定南方区域电力市场监管办法及其配套指引，明确经营主体、电网企业、调度机构、交易机构等具体监管内容和要求，健全市场监管制度体系。

　　督促做好市场信息披露。组织制定电力市场和电力信息披露信息实施细则，依托交易平台、调度平台建立相应的信息披露系统，实现信息披露的制度化、信息化、规范化。适应区域市场建设需要，明确区域、省交易机构间信息交互要求，满足电力交易主体对市场信息披露需求，营造公平透明的市场环境；推动调度机构开发部署适应网、省、地三级调度管理的调度信息披露系统，以信息公开促调度公平。 

　　持续加强市场运行监测。建立电力市场运行情况月报送、周会商机制，按日掌握现货市场量价信息，及时跟踪市场运行情况。推动电力市场管理管委会建立问题闭环处置机制，开展电力市场季度现场会商，定期通报工作开展情况，切实发挥沟通平台作用。定期组织电力市场成员联席会议，通报市场运行和监管发现问题等情况。

　　推动构建市场“三道防线”。组织电力市场运营机构共同分析研判市场运行风险点，督促制定有针对性的风险管控预案和防控措施，压实市场监测、风险防控工作责任。指导电力市场管理委员会实施内部自律管理，收集掌握电力市场相关问题线索，协助监督和纠正扰乱电力市场正常秩序的行为。强化电力调度交易与市场秩序日常监管和专项监管，综合采取监管约谈、责令整改、行政处罚等措施；开展数字化监管、穿透式监管，探索引入第三方机构开展市场监测评价，持续提升专业监管效能。

责任编辑：沈馨蕊