全国碳排放权交易市场首次扩围

来源：中国能源新闻网 时间：2025-03-26 17:23

　　中国能源新闻网讯 （见习记者王可 记者白宇）3月26日，生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》（以下简称《方案》），此举标志着全国碳排放权交易市场首次扩大行业覆盖范围（以下简称“扩围”）工作正式进入实施阶段。

　　此前，全国碳排放权交易市场主要覆盖了发电行业的2200家重点排放单位，年覆盖二氧化碳排放量超50亿吨。钢铁、水泥、铝冶炼等行业作为碳排放大户，每年排放的二氧化碳当量达约30亿吨，在全国二氧化碳排放总量中的占比超过20%。

　　随着此次扩围工作的推进，全国碳排放权交易市场预计将新增1500家重点排放单位。届时，全国碳排放权交易市场覆盖的二氧化碳排放总量占比将升至60%以上，且覆盖的温室气体种类也将扩展至二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳三类。

　　全国碳排放权交易市场扩大覆盖范围是加快建成更加有效、更有活力、更具国际影响力碳市场的关键举措。生态环境部气候司相关负责人表示，将钢铁、水泥、铝冶炼这三个高排放行业纳入碳市场管理，旨在通过“激励先进、约束落后”的机制，加速淘汰落后产能，推动行业从传统的“高碳依赖”发展模式向“低碳竞争力”的新赛道转型。此举将有力促进低碳技术的研发与应用，助力行业摆脱“内卷式”竞争，不断提升行业发展的“含金量、含新量、含绿量”。此外，碳市场的扩围还将为新兴产业的发展带来新机遇，随着碳市场的发展与完善，碳核查、碳监测、碳咨询、碳金融等新兴领域将迎来快速发展。

　　根据《方案》的具体部署，生态环境部将秉持“边实施、边完善”的原则，分阶段、分步骤稳妥有序地推进相关工作。在启动实施阶段（2024年至2026年），以夯实碳排放管理基础、推动企业熟悉市场规则为主要目标，重点培育市场主体，完善市场监管，提升企业履约能力和管理水平，建立激励约束机制，协同推进化解过剩产能作用有效发挥，碳市场功能作用初步显现。在深化完善阶段（自2027年起），完善政策法规体系，健全监督管理机制，全面提升各方参与市场能力，不断提高数据的真实性、准确性、完整性，研究建立预期明确、公开透明的行业配额总量逐步适度收紧机制，推动单位产品产量碳排放不断下降，激励约束机制更加完善，协同推进化解过剩产能作用进一步提升，碳市场功能作用充分发挥。

责任编辑：王萍