完善内外条件  提高融资水平

■本网记者　霍丽文

　　遭受金融危机影响以来，２００８年用电量从１０月份开始首次单月下滑，出现了－２．１８％的负增长，１１月份下降进一步扩大，全国用电量同比增长－８．３３％。设备利用小时比２００７年下降３００小时。在这种情况下，电力投资尤其是发电项目的投资日显谨慎。
　　然而，这并不意味着电力投资空间会大幅缩减，电力适度超前发展的共识和国家拉动内需的强劲政策，将会支撑电力投资保持在一个相对稳定的水平，电网、核电、水电可再生能源的投资依然被业内人士看好。

　　电网  核电  水电投资空间巨大

　　据悉，２００８年的用电量增幅可能在７％左右，今年如果没有大的经济波动，我国用电量的增长预计会在６％~７％，设备利用小时数估计会下降６％。
　　但是，因为电力项目工期比较长，火电在２~３年，核电５~７年，水电则更长，形成产能需要一定时间，所以电力规划应该在合理预测未来用电的基础上，适度超前规划。在当前经济形势下，更需要从中长期经济发展的前景出发，每年还应该保持一定规模的新开工项目，这些新开工项目不仅对当前拉动内需，促进经济增长有作用，对未来的拉动经济增长也是一个保障。避免出现２００２年电力供应紧张情况。
　　再者，国家出台扩大内需１０项措施，完善农村电网和改造城市电网包含其中，随后国网、南网两大电网公司都公布了投资计划，国网公司计划在今后两到三年投资１万亿元以上，南网公司两年投资预计１８００亿元左右，预计两年内电网会有一个突发式的增长。
　　国家开发银行评审一局处长胡广华表示，关于电力投资的重点领域：一是在电网建设方面，城市电网和农村电网无疑会是一个重点，已经列入国家１０项建设措施；二是电力的送出通道，比如西南的水电和西北地区的火电送出通道、跨区域的联网工程，也会是一个投资重点。
　　电源方面的投资重点将会在核电、水电领域。因为核电和水电拉动经济增长的作用比较明显，马上就可以拉动大量建设材料的增长，促进设备制造业的发展。另外，核电和水电对当前的电力市场影响比较小，投产需要５年甚至更长的时间，可以保证未来的经济增长需求。
　　胡广华表示，２００８年电力投资完成数量可能在５６００亿元左右，今年可能会达到６０００亿元，电网和电源的投资估计要六四开，电网投资超过电源。到２０２０年电力投资总额可能会达到６．５万亿元，每年的投资额在５０００亿元以上，所以电力行业投资的机会还是很多的。

　　争取金融政策与提高内控并重

　　大规模水电、核电项目建设周期比较长，其核准需要做繁重的前期工作。而前期工作需要大量投资，可以占到总投资的１０％甚至１５％左右，仅靠企业的自有资金很难完成这个工作，银行贷款支持是很有必要的。但是现在银监会的监管政策严禁向未核准的项目发放贷款。
　　所以，为了给重大项目提供资金支持，保证后续资金的延续性，胡广华建议：对于大中型水电和核电项目这些前期工作比较长、前期投资比较大的项目，在正式核准之前，已经列入国家规划，并有国家批准开展前期工作的“路条”的情况下，应该允许银行给予适度的贷款发放支持，后面的防范措施银行自担，具体的实施政策需要监管部门加强沟通。
　　电力企业是扩大内需的先行官，电力供应充足才能带动其他领域的发展。从企业的技术改造和创新的角度来讲，电力企业提高技术和生产力水平的空间还很大。
　　在当前形势下，电力企业更应该考虑开源节流，也就是稳定企业的现金流，降低现有成本，精简企业的财务流程，加快现金周转。
　　首先，提高电力企业的结算能力、加强内部控制是一个重要方面。
　　其次，建立科学的薪酬管理制度，也就是完善绩效评估制度，对企业内部效率的提升也是很重要的。
　　另外，很多业务流程还是有大而全、小而全的问题，能否在业务流程上尽量缩减，特别是利用当下形势作一些改革也非常值得考虑。

　　利用多种融资手段

　　现阶段的经济形势是挑战也是机遇，利用各种灵活的金融手段，可以帮助企业在危机中把握机遇。
　　纵观全国电力企业，还是有很多机会，比如可以趁机考虑并购一些上下游相关的企业，对产业链的完善发展起到积极的作用。德勤华永会计师事务所金建表示，现在有很多现代化的并购方式不需要现金，有很多其他的融资方法来完成这个并购过程，包括期权、换股等等。
　　关于融资的方法，除了银行贷款，还可以通过发行企业债券，尤其是可转换
债券，运用私募、资产的抵押等方法。
　　金建说：“我们正在开发一些产品，容许企业之间互相贷款，在企业之间建
立信用合作的渠道，中央现在已经放开了这个渠道，我们打算先通过区域的、行
业性的企业来穿针引线，解决投资周转的问题。当然也有一些措施来担保这些融
资手段。我们希望通过更多的方法来促进企业的发展。”
　　总而言之，企业不是无事可做，更不可能冬眠。现在的形势下还是有很多机
会，特别是私募的机会，金建透露：“我们引进很多资金，他们投资很谨慎，但
是对电力基础设施是很积极的，我们可以多利用这些机会，希望广大企业积极考
虑将来的发展。”