电力平稳较快发展趋势不会改变

■树林

　　中央经济工作会议提出，尽管我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转。中央对经济形势的判断，对于统一电力行业广大干部职工的思想，增强全行业战胜暂时困难的信心具有很强的指导作用。
　　从目前的情况看，电力工业面临的形势是非常严峻的。一方面是电力需求持续下滑，继１０月份出现负增长后，１１月全社会用电量又同比下降７．４９％，统调发电量也创下近年来最大跌幅，今年的电力弹性系数跌破１已成定局。电力供需形势逆转非常突然，这是１９９７年亚洲金融危机以来第一次出现这种现象。不少电厂都不能满负荷生产，使电力企业的经营效益在前期大面积亏损的基础上雪上加霜。另一方面，在国家已经确定的扩大内需、刺激投资的大盘中，中央投资基础设施建设的重点是交通领域，电力投资所占的比例不大。在今年四季度首批１０００亿元中央投资中，电网企业拿到了４０亿元的份额，中央投资规模远远不能满足电力建设庞大的资金需求。更为严峻的问题是，在经济发展出现波动，电力供应刚刚出现相对宽松局面的时候，质疑电力改革方向的舆论开始升温，使电力发展的外部环境更加复杂起来。
　　根据中央对经济形势的研判，我们有理由相信，电力行业虽然遇到了暂时的困难，但是，电力工业发展的广阔空间不会因此而封闭，电力工业平稳较快发展的势头也不会因此而中断。这个乐观信念，是建立在高度认同党中央、国务院扩大内需、促进经济发展的宏观经济政策上，同时，电力工业的长远发展也有着强劲的内在需求作支撑。从电源建设来看，虽然我们现在已经有接近８亿千瓦的发电能力，但按照人均１千瓦的国际平均水平，到２０２０年之前，电源建设还有７亿多千瓦的发展空间。从电网建设来看，电网建设长期滞后于电源建设的矛盾还没有解决，电网建设还需要在一个相当长的时期内保持持续的高强度、大规模投资，发展空间巨大。
　　经济社会要发展，电力工业要先行。这是长期以来，被国民经济与电力发展证明了的科学结论。实践证明，有坚强的电力保障，经济社会才能持续发展；否则，就会拖经济社会发展的后腿。因此，电力工业继续保持平稳较快的发展趋势，继续保持一定的投资强度，是明年电力行业的首要任务。在电源建设上，要根据情况的发展及时调整发展规划，把握适度超前的“度”，下决心调整电源结构，加大对清洁能源和可再生能源的投入。在加快电网发展上，要着力增加城市中心区和农村变电站布点，着力解决供电瓶颈问题，提高供电可靠性；着力推广应用节能技术，逐步淘汰高耗能和陈旧设备，提高电网安全经济运行水平；贯彻国家“上大压小、节能减排”的总体部署，加快小火电机组关停地区配套电网建设；加快中低压城市配电网更新改造，尽快形成环路供电或双电源供电；加大农村排灌供电设施改造力度，服务现代农业发展。
　　保持经济平稳较快发展是明年经济工作的首要任务，电力工业要更好地服务国民经济大局，服务党和国家的中心工作，就必须认真领会中央经济工作会议的精神，要着力在保增长上下工夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，跟踪研究电力需求侧的发展和变化，重点保障国家将要实施产业振兴规划的９大支柱行业的电力供应，为“家电下乡”等拉动内需的重要举措提供电力保障。