《新型储能项目管理规范（暂行）（征求意见稿）》发布

来源： 时间：2021-06-30 17:17

安全第一 促进新型储能有序发展

《新型储能项目管理规范（暂行）（征求意见稿）》发布

中国电力新闻网记者 邓恢平

　　6月22日，国家能源局发布《新型储能项目管理规范（暂行）（征求意见稿）》（简称《规范》），向社会公开征求意见。《规范》明确，新型储能项目管理应坚持安全第一、包容审慎原则，并对新型储能项目的规划引导、备案建设、并网运行、监测监督等方面提出了明确具体的要求。

　　今年是“十四五”开局之年，也是新型储能从商业化初期向规模化发展转变的关键时期，产业发展迫切需要建立规范化的管理。《规范》发布后，中国化学与物理电源行业协会储能应用分会秘书长刘勇、产业政策研究中心主任江卫良就《规范》的重点内容及意义等问题接受《中国电力报》记者采访。

　　全方位完善安全管理链条

　　近年来，国内外已发生多起电化学储能电站安全事故，其中“4.16”北京储能电站安全事故造成多人伤亡，为储能行业敲响了安全警钟，必须引起高度的重视。此次发布的《规范》，全面具体地对健全新型储能安全管理提出相应要求。

　　刘勇表示，《规范》提出新型储能应坚持安全第一、包容审慎的原则，将促进解决新型储能安全和发展的矛盾。他指出，坚持安全第一、包容审慎原则，一方面是要求守住安全的底线，将人民群众的生命财产安全放在首位；另一方面，新型储能是新兴产业，在技术、标准、应用等各方面还不完善，要采取包容审慎的态度，采用科学规范的管理体系来保障新型储能项目的安全，而不能以安全为理由来阻碍新型储能项目的建设和技术的发展进步。

　　“《规范》还提出新型储能项目全生命周期安全管理要求，将有效解决安全管理中责任不清的问题。”刘勇介绍，储能项目的安全问题除了与储能系统研发与制造水平有关外，还涉及到电站设计、施工安装、调试、验收、并网运行、运维等各个环节，任何一个环节的缺陷和疏忽，都可能酿成大的安全事故。《规范》对新型储能项目在各个阶段的责任主体提出了明确的安全管理要求。

　　在退役动力电池梯次利用方面，《规范》也作出相应要求，明确在电池一致性管理技术取得关键突破、动力电池性能监测与评价体系健全前，原则上不得新建大型动力电池梯次利用储能项目；对已建成投运的动力电池梯次利用储能项目应定期评估电池性能，加强监测、强化监管。

　　刘勇表示，退役动力电池面临着质量参差不齐、循环寿命短、热失控安全风险高等问题，和采用新电池的储能项目相比，采用梯次利用动力电池的储能项目面临着更高的安全风险。因此，现阶段在对退役动力电池相关管理手段和技术条件尚不成熟的情况下，大型动力电池梯次利用储能项目的安全风险很高且难以有效管控，不新建大型动力电池梯次利用储能项目是规避安全风险的有效举措。

　　此外，为解决新型储能项目超期服役、带病工作的问题，《规范》还要求项目单位应做好新型储能项目运行状态监测工作，实时监控储能系统运行工况，在项目达到设计寿命或安全运行状况不满足相关技术要求时，应及时组织论证评估和整改工作。经整改后仍不满足相关要求的，项目单位应及时采取项目退役措施。

　　注重顶层设计和规划引导

　　当前，要促进新型储能加快发展，除了需解决安全方面的问题，在加强顶层设计方面同样不可或缺。

　　江卫良介绍，在“双碳”目标下，新型储能产业将迎来历史性的发展机遇，但是也面临着无序发展的问题，例如区域发展不均衡、部分领域投资过热、上下游发展不协调、部分产品产能过剩等，亟须通过顶层设计和规划来引导行业健康良性发展，避免一哄而上、无序发展。

　　为促进行业有序发展，此次发布《规范》对新型储能顶层设计和规划引导方面十分注重。《规范》明确，国务院能源主管部门负责编制全国新型储能发展规划；省级能源主管部门根据国家新型储能发展规划，研究本地区重点任务，指导本地区新型储能发展；各级能源主管部门加强新型储能项目监测管理体系建设，根据本地区新型储能项目备案、建设、运行、市场交易情况，研究并定期公布新型储能发展规模、建设布局、调度运行等情况，引导新型储能项目科学合理的投资和建设。

　　此外，《规范》还多次强调法规、资质和标准规范。江卫良表示，现阶段我国新型储能相关的法规和标准规范还不健全，检测认证还不充分，导致市场上的新型储能产品和项目在质量上良莠不齐，相关参与方的资质要求不明确，准入门槛过低等问题。《规范》多次强调在新型储能项目的各个环节中，要遵照相关的法规和标准规范执行，相关主体应满足相应的资质要求，这将有效解决新型储能发展无据可依和公平性的问题。

　　“总体来看，《规范》首次明确了新型储能项目建设和运行等环节中各相关方的职责和具体要求，可以有效避免权责不清、无序发展等问题，将全方位提升新型储能的规范化管理水平，为新型储能的规模化建设奠定基础，必将促进新型储能的快速发展。”刘勇表示。

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